為向湖北省改革開放40年獻禮,本叢書是2016年8月,經(jīng)由當時分管農業(yè)的湖北省人民政府副省長任振鶴同志建議,湖北省委、省政府主要領導下達給湖北省社會科學院的一項重要任務。
本叢書系統(tǒng)回顧和總結了改革開放以來湖北省農業(yè)農村改革、創(chuàng)新與發(fā)展的歷程,取得的成就、經(jīng)驗以及存在的不足,并從理論與實踐相結合的高度提出相關對策、建議。所形成的研究成果由總論(光輝歷程)、農業(yè)發(fā)展、農村治理、農民群體、城鄉(xiāng)一體、公共服務、集體經(jīng)濟、土地制度、財稅金融、扶貧攻堅、小康評估共11個專題構成,由湖北省內“三農”學界力量共同合作完成,是一幅全景展示湖北省農業(yè)農村改革40年光輝歷程、偉大成就、寶貴經(jīng)驗的珍貴歷史畫卷。
2018年是中國改革開放40周年。40年前,黨的十一屆三中全會作出了把全黨工作的重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來,實行改革開放的偉大決策。40年來,我國農村一直昂首闊步地站在改革前列,承載著重大的歷史使命。農業(yè)農村持續(xù)40年的變革和實踐,激發(fā)了億萬農民群眾的創(chuàng)新活力,帶來了我國農村翻天覆地的巨大變化,為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。
湖北是全國重要的農業(yè)大省,資源豐富,自古就有“湖廣熟、天下足”之美譽。改革開放40年來,在黨中央、國務院的正確領導下,歷屆湖北省委、省政府高度重視“三農”工作,始終把“三農”工作放在重中之重的位置,堅定不移深化農村改革,堅定不移加快農村發(fā)展,堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定,帶領全省人民發(fā)揚改革創(chuàng)新精神,不斷開拓進取、大膽實踐、求真務實、砥礪奮進,圍繞“推進農業(yè)強省建設,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化”,作出了不懈探索與實踐,取得了令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來,農業(yè)農村發(fā)展更是取得了歷史性的成就。
2017年,湖北糧食再獲豐收,屬歷史第三高產(chǎn)年,糧食總產(chǎn)連續(xù)五年穩(wěn)定在500億斤以上,為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。農村常住居民人均可支配收入達到13812元,高于全國平均水平。城鄉(xiāng)居民收入差距比2.31:1,明顯低于全國的2.71:1。全省村村通電話、有線電視、寬帶比例分別達到100%、90%、95.5%。全省農村公路總里程達到23.6萬公里。從無到有、從有到好,公辦幼兒園實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,義務教育“兩免一補”政策實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋,社會保障制度實現(xiàn)了由主要面向城市、面向職工,擴大到城鄉(xiāng)、覆蓋到全民。2012-2017年,全省541.7萬人摘掉貧困帽子。
知史以明鑒,查古以知今;仡欉^去40年湖北農業(yè)農村發(fā)展之所以能取得如此巨大的成就,最根本的是始終堅持了一面旗幟、一條道路,不斷解放思想、實事求是、與時俱進,把中央各項大政方針和湖北的具體實際緊密結合起來,創(chuàng)造性開展各項“三農”工作的結果。改革開放40周年之際,《湖北農業(yè)農村改革開放40年(1978-2018)》這套叢書的編寫出版,所形成的研究成果是對改革開放40年來湖北農業(yè)農村工作的全面展示。其從理論與實踐相結合的高度,全景式展示了湖北農業(yè)農村發(fā)展所取得的輝煌成就與寶貴經(jīng)驗,真實客觀記述了湖北農業(yè)農村改革開放40年走過的波瀾壯闊的歷程,深入分析了改革開放實踐中出現(xiàn)的新問題、新情況,而且在一定的理論高度上進行了科學的概括和提煉,對今后湖北農業(yè)農村的改革和發(fā)展進行了前瞻性、戰(zhàn)略性展望,并提出一些有益思路和政策建議,這對深入貫徹黨的十八大、十九大精神,進一步深化農業(yè)農村改革,在新的起點開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面,譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章,朝著“建成支點、走在前列”的奮斗目標不斷邁進,更加奮發(fā)有為地推進湖北省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設,都有著積極的作用。
作為長期關注農業(yè)農村問題,從事社會科學研究的學者,我認為這套叢書的編寫出版很有意義,是一件值得慶賀的事。寄望這套叢書的編寫出版能為湖北省各級決策者科學決策、精準施策,指導農業(yè)農村工作提供有益幫助,為廣大理論與實踐工作者共商荊楚“三農”發(fā)展大計,推動湖北農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展提供借鑒。
第一章 緒論
第一節(jié) 研究目的與研究思路
一 研究目的
二 研究思路
第二節(jié) 中國農村土地制度的基本框架與存在的問題
一 農地承包經(jīng)營制度
二 農村宅基地制度
三 農村集體建設用地制度
四 農地轉用與征地制度
第三節(jié) 湖北對農村土地制度改革的貢獻
一 農地三權分置
二 農村綜合產(chǎn)權交易市場平臺建設
三 集體經(jīng)營性建設用地平等入市
四 城鄉(xiāng)建設用地全域增減掛鉤試點
第二章 湖北農地制度變遷
第一節(jié) 農地制度在湖北變遷的階段
一 1978-1983年:家庭承包責任制取代“集體所有、集體經(jīng)營”制度
二 1984-2002年:實行“兩權分離”和二輪延包
三 2003-2006年:稅費改革減輕農民的土地負擔
四 2007-2015年:農村土地流轉
五 2015年至今:三權分置、確權頒證
第二節(jié) 湖北農地變遷的基本做法
一 堅持家庭承包經(jīng)營基礎和規(guī)范土地流轉
二 探索產(chǎn)權制度改革和化解土地確權糾紛
三 創(chuàng)新農村經(jīng)營體制機制和推進土地規(guī)模經(jīng)營
第三節(jié) 農地制度變遷的經(jīng)驗、改革的爭議和方向
一 農地制度變遷的經(jīng)驗
二 農地制度改革的爭議和改革方向
第四節(jié) 農地制度改革面臨的形勢與農地流轉存在的問題
一 農地制度改革面臨的形勢
二 農地流轉存在的問題
第五節(jié) 深化農地制度改革的原則和建議
一 深化農地制度改革的原則
二 深化農地制度改革的建議
第三章 湖北農地市場化建設探索與實踐._
第一節(jié) 農地市場的自發(fā)流轉與市場平臺建設
一 農地市場的自發(fā)流轉階段
二 農地市場化平臺建設階段
第二節(jié) 武漢農村綜合產(chǎn)權交易所:習近平總書記的肯定
一 武漢農村綜合產(chǎn)權交易所的發(fā)展現(xiàn)狀
二 武漢農村綜合產(chǎn)權交易所的實踐成效
三 存在的問題
第三節(jié) 枝江市農村綜合產(chǎn)權交易中心:全省推廣
一 枝江市農村綜合產(chǎn)權交易中心的探索
二 枝江市農村綜合產(chǎn)權交易中心的實踐成效
三 存在的問題
第四節(jié) 促進農地市場發(fā)展的主要建議
一 進一步明確總體建設思路
二 啟動農地產(chǎn)權交易相關法律修訂和改革試點工作
三 發(fā)揮政府在農地市場培育中的主導作用
……
第四章 湖北農地股份化探索與實踐
第五章 湖北農村宅基地制度變遷
第六章 湖北農村集體建設用地制度變遷
第七章 湖北農村土地征收制度變遷
第八章 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點與實踐
第九章 對修改《土地管理法》及農村土地制度改革的建議
參考文獻
后記