新預算法實施后,關于融資平臺債務問題在立法上有了新動向,對融資平臺舉債融資行為的法律規(guī)制也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。預算法在制度上徹底剝離了融資平臺為政府融資的職能,融資平臺不得再為地方政府舉借債務。輔之以債務清理甄別程序,融資平臺債務被劃分為地方政府債務和企業(yè)債務,明確劃清了這兩種債務的償還責任。地方政府債務和企業(yè)債務風險在成因、表現(xiàn)形式、風險管理機理等方面存在顯著性差異,《地方政府融資平臺債務風險防控法律機制研究》從債務規(guī)?刂、債務資金運行、債務處置、債務風險預警和債務監(jiān)管五個方面研究融資平臺債務風險防控二元化法治路徑。
劉蕾(1984一),女,陜西西安人,西北大學法學院副教授,碩士生導師,南京大學法學博士,西北大學經(jīng)濟管理學院博士后,入選西北大學首批青年學術英才支持計劃,主要研究方向為地方政府債務管理法律制度。先后主持國家社科基金項目、司法部國家法治與法學理論研究項目、博士后基金面上資助項目、中國法學會部級法學研究課題、陜西省社科基金項目等國家、省部級項目十余項。在《光明日報》(理論版)、中國法學(英文版)、《財經(jīng)理論與實踐》、《西北大學學報》等報紙期刊上發(fā)表論文十余篇。
緒論
一 研究背景與研究意義
二 文獻綜述
三 研究思路
四 研究方法
五 創(chuàng)新之處
第一章 地方政府融資平臺債務風險防控法律機制的基本理論
一 地方政府融資平臺及其債務屬性的法律界定
二 地方政府融資平臺債務風險的成因及類型
三 地方政府融資平臺債務風險防控法律機制的理論基礎與制度框架
四 我國關于地方政府融資平臺債務風險防控的規(guī)范性基礎
第二章 對我國地方政府融資平臺債務風險的評估
一 從地方政府債務角度對融資平臺債務風險評估
二 從企業(yè)債務的角度對融資平臺債務風險評估
第三章 地方政府融資平臺債務規(guī)模控制法律機制
一 地方政府融資平臺債務規(guī)?刂频姆蓹C理
二 地方政府債務規(guī)模控制的制度規(guī)范
三 我國地方政府融資平臺債務規(guī)?刂浦写嬖诘姆蓡栴}
四 我國地方政府融資平臺債務規(guī)模控制的法律途徑
第四章 地方政府融資平臺債務資金運行管理法律機制
一 地方政府融資平臺債務融資法律規(guī)制
二 地方政府債券法律制度
三 地方政府融資平臺債務資金支出管理法律制度
第五章 地方政府融資平臺債務處置法律機制
一 地方政府融資平臺債務法律屬性的認定
二 地方政府融資平臺納入預算管理的法律問題
三 地方政府融資平臺存量債務置換中的法律問題
四 地方政府融資平臺在建項目增量債務的法律處置
五 地方政府融資平臺債務違約的法律處置
第六章 地方政府融資平臺債務風險預警法律機制
一 地方政府融資平臺債務風險預警體系
二 地方政府債務風險預警法律機制的域外考察
三 我國融資平臺債務風險預警法律機制的現(xiàn)狀及完善措施
第七章 地方政府融資平臺債務監(jiān)管法律機制
一 我國地方政府融資平臺債務監(jiān)管主體及其法律職能
二 我國地方政府融資平臺債務監(jiān)管中存在的法律問題
三 地方政府債務監(jiān)管法律機制的域外考察
四 完善我國地方政府融資平臺債務監(jiān)管法律機制的舉措
結(jié)語 地方政府融資平臺債務風險防控的二元化法治路徑
一 預算管理框架下地方政府債務風險防控的法律途徑
二 公司治理框架下企業(yè)債務風險防控的法律途徑
附錄 美國50個州憲法關于政府債務管理的規(guī)定
參考文獻
后記