不確定這是不是作者的寫作意圖，但安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）的這本書完全可以說是一本內(nèi)閣秘書長(zhǎng)工作指南。當(dāng)聽到我這樣講之后，一位前內(nèi)閣秘書長(zhǎng)（Cabinet Secretary）表示，他當(dāng)初在接手內(nèi)閣秘書長(zhǎng)這份工作時(shí)能有一本這樣的指南就好了！ 本書不僅回顧了英國(guó)政府的百年歷史，更簡(jiǎn)明扼要地記述了公務(wù)員和大臣之間關(guān)系的演變以及集體責(zé)任的本質(zhì)。

目前，我有幸擔(dān)任內(nèi)閣秘書長(zhǎng)這一特殊職位，并且有幸可以從若干杰出前任那里尋求建議、鼓勵(lì)與支持。有些情形和挑戰(zhàn)只有他們才經(jīng)歷過。這本書將幫助人們了解內(nèi)閣秘書長(zhǎng)一職。我也希望公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)外的人都能通過這本書了解內(nèi)閣秘書長(zhǎng)的作用，以及更深入地了解內(nèi)閣辦公廳（Cabinet Office）在英國(guó)政府中扮演的角色。

在我看來，內(nèi)閣秘書長(zhǎng)的職責(zé)是落實(shí)各項(xiàng)事宜。 我們?yōu)槭?相和內(nèi)閣履行其宣言提供支持，確保行政部門將他們的各項(xiàng)決定落到實(shí)處，并且確保行政部門自身始終保持必要的工作能力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無畏無偏、公平公正地服務(wù)于當(dāng)下及未來各屆政府。

從莫里斯·漢基（Maurice Hankey）于第一次世界大戰(zhàn)后奔走于凡爾賽（Versailles）談判的各個(gè)會(huì)場(chǎng)，到諾曼·布魯克（Norman Brook）在辦公桌旁凝神細(xì)思蘇伊士危機(jī)（Suez Crisis）帶來的后果，到格斯·奧唐奈（Gus O Donnell）于2010年促成建立聯(lián)合政府，內(nèi)閣秘書長(zhǎng)一直扮演著獨(dú)特的雙重角色。 一方面，他是首相的左膀右臂，在扎實(shí)證據(jù)的基礎(chǔ)上向首相提供支持和建議； 另一方面，內(nèi)閣秘書長(zhǎng)要確保政府平穩(wěn)運(yùn)行、充分履職，確保政治家的初衷能夠?qū)崿F(xiàn)，造福民眾。

內(nèi)閣秘書長(zhǎng)有時(shí)是孤獨(dú)的，但我和我的歷屆前任一直有幸得到內(nèi)閣辦公廳的支持。這里匯聚了這個(gè)國(guó)家最偉大的思想，凝聚了一批最具才干、最盡職盡責(zé)的行政官員，他們默默無聞、兢兢業(yè)業(yè)地協(xié)調(diào)政府各部門的工作，造福英國(guó)乃至世界人民。

在更近的歷史時(shí)期，內(nèi)閣秘書長(zhǎng)通常也是公務(wù)員系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，可以獲得與成千上萬的公務(wù)員共事的特權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)并激勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)民選政府的目標(biāo)。

世界在不斷變化，內(nèi)閣辦公廳也隨之不斷演進(jìn)。從中央政策評(píng)審委員會(huì)（Central Policy Review Staff）到督查室（Delivery Unit），從督查室到國(guó)家安全委員會(huì)（National Security Council），我們的組織架構(gòu)不斷發(fā)展，以便為首相和內(nèi)閣提供 最佳建議。內(nèi)閣辦公廳開創(chuàng)了一些前沿做法，如成立了行為學(xué)研究小組（Behavioural Insights Team）和政府?dāng)?shù)字化服務(wù)小組（Government Digital Service），在英國(guó)和世界范圍內(nèi)都產(chǎn)生了積極的影響。我希望隨著大數(shù)據(jù)的普及以及人們對(duì)其認(rèn)識(shí)的加深，我們比以往任何時(shí)候都更加確定，我們的工作對(duì)世界產(chǎn)生了真切的積極影響。

鑒于本書的史書性質(zhì)，它在很大程度上是一部托馬斯·卡萊爾（Thomas Carlyle） 口中的偉人歷史，意思是說，它是從少數(shù)內(nèi)閣最高官員的視角進(jìn)行敘述的。 值得注意的是，絕大多數(shù)英國(guó)首相都是白人男性，只有兩位例外。在過去的100年里，內(nèi)閣辦公廳和政府其他行政機(jī)關(guān)反映了其他大型機(jī)構(gòu)及社會(huì)主流文化的總體情況，當(dāng)時(shí)，英國(guó)大多數(shù)的高級(jí)官員都是白人男性。

我們正在努力改變這一現(xiàn)狀。我希望在接下來的100年里，每個(gè)人，不論性別、種族和出身，不論信仰如何、稟賦高低，都能戰(zhàn)勝眼前的挑戰(zhàn)，加入一個(gè)數(shù)字化、多樣化、杰出的公務(wù)員系統(tǒng)中來。

杰里米·海伍德（JeremyHeywood）

2016年10月