序言

從1978年到今天，改革一直是中國持續(xù)高速發(fā)展的重要推動力，也是從中央高層到媒體、公眾討論的熱點，這樣的狀態(tài)可能還會持續(xù)相當(dāng)長一段時間。

對于改革，我們應(yīng)該思考什么，怎么思考？也許每個人都有自己的答案，但對于北京大學(xué)國家發(fā)展研究院（國發(fā)院）的老師們而言，學(xué)術(shù)是他們切入議題的出發(fā)點，由此，他們對改革的追問直擊核心議題的本質(zhì)，避免使用加速倒退停滯這樣簡單的措辭為改革泛泛定性。《改革的追問》充分體現(xiàn)了這一點。

我們出版這本書緣起于國發(fā)院的一系列紀(jì)念改革開放40周年的活動，始于2017年國發(fā)院第二屆國家發(fā)展論壇。在這個論壇上，林毅夫、易綱、隆國強、黃季焜、蔡昉等多位知名學(xué)者分享了他們對改革開放的認(rèn)識和總結(jié)。論壇舉辦以后，從2018年

春季學(xué)期開始，黃益平老師牽頭組織了更多的國發(fā)院老師就改革開放40周年分享他們的研究和心得。這個主題作為朗潤格政論壇的特別系列一共舉辦了十多場，議題涉及金融、養(yǎng)老、財政、環(huán)境、林地、政府治理模式等，深受聽眾好評。

王賢青帶領(lǐng)國發(fā)院傳播中心的同事們認(rèn)真整理了相關(guān)報告，同時又增選了周其仁老師的兩篇獨立演講和一篇訪談，一起結(jié)集成《改革的追問》，承蒙中信出版社出版。李力行老師幫忙校對了其中的不少文稿，蔣少翔和胡曉雯為格政系列報告的組織做了細致入微的工作，在此一并致謝。

國發(fā)院對于改革議題的關(guān)注和研討由來已久。周其仁、張維迎、宋國青等前輩學(xué)者在20世紀(jì)80年代深入?yún)⑴c了改革的設(shè)計和實施工作，為中國的改革和發(fā)展事業(yè)做出了卓越的貢獻。國發(fā)院前身中國經(jīng)濟研究中心創(chuàng)立之后，以林毅夫為代表的國發(fā)院教師積極為改革建言獻策，影響了20世紀(jì)90年代以來的許多重大改革。《改革的追問》既呈現(xiàn)了國發(fā)院前輩經(jīng)濟學(xué)家最新的研究心得，也涵蓋了中生代學(xué)者的聲音，還有余淼杰、雷曉燕等新一代經(jīng)濟學(xué)家的觀察思考。除經(jīng)濟學(xué)文章之外，本書還收錄了陳春花老師的一篇管理學(xué)文章，進一步擴大了本書的視角。如果讀者在閱讀本書之后能夠感知到國發(fā)院老師們獨立思考和不斷追問的精神，甚至還能從中領(lǐng)悟到一些看世界的方法的話，那將是令人欣慰的事情。

四十不惑，改革已經(jīng)年過四十，但我們感到疑惑的東西依然很多。本書收集的文章，為讀者理清了改革的一些頭緒。

首先，改革不是齊頭并進的，而是存在很大的不均衡性。這種不均衡性既體現(xiàn)在行業(yè)層面，也體現(xiàn)在區(qū)域?qū)用�。比如，徐晉濤老師分享的林地改革就不是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的簡單翻版，各省的進度和方案都不一樣，而且到今天依然在改革的路上；在金融改革方面，黃益平老師告訴我們，利率市場化和匯率市場化的節(jié)奏與方案各異。從更宏觀的角度看，產(chǎn)品市場的改革比較到位，而金融、勞動力、土地、電力、供水等要素市場的改革就滯后很多。在區(qū)域上，東中西部的市場化水平差異很大，東部走在了前列。

其次，改革是一個動態(tài)過程。問題和方法時刻都在變化，利益攸關(guān)方時刻都在博弈，2018年民營經(jīng)濟再次受到高度關(guān)注就是一個典型的例子。我本人也深度參與了這次討論。40年來，民營經(jīng)濟的發(fā)展波浪式前進，螺旋式上升。從最早被否定，到鄧小平對傻子瓜子的我的意見是放兩年再看 ，再到20世紀(jì)90年代末獲得憲法地位，民營經(jīng)濟歷經(jīng)磨難，終得鳳凰涅槃。然而，過去20年，圍繞民營經(jīng)濟的爭論一直未見停息，國進民退和國退民進的討論此起彼伏，最終演變?yōu)?018年上半年的民營企業(yè)退場論以及下半年的56789自己人的戲劇性變化。同樣事關(guān)民營經(jīng)濟，但每次討論的焦點都有所不同。沿著這個方向追問下去，關(guān)于民營經(jīng)濟的討論又與國企改革等一系列重大問題緊密相關(guān)，還遠遠沒有到可以畫上句號的時候。

最后，改革是中國的，也是世界的。中國是世界的重要組成部分，改革和開放總是并列出現(xiàn)，足以說明問題。美國是二戰(zhàn)以來世界上最強大的國家，中國改革開放的40年，總是伴隨著中美關(guān)系的變化。當(dāng)中國從人口大國變成經(jīng)濟大國，尤其是當(dāng)中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率連續(xù)多年超過30%的時候，中國與世界的融合程度早已經(jīng)不是40年前所能相提并論的。我們今天的一舉一動都會得到全球各國非同尋常的關(guān)注，而中美關(guān)系又是中國與世界關(guān)系的關(guān)鍵一環(huán)，處理好中美關(guān)系，能夠讓中國獲得更加融洽的國際經(jīng)濟和政治環(huán)境。

面向未來，我們最可靠的選擇可能依然和40年前一樣：解放思想、實事求是。讓改革成為常態(tài)并不是壞事，改革是中國持續(xù)進步的重要推動力。國發(fā)院以推動中國進步為己任，《改革的追問》也是我們推動中國進步的工作的一部分。

當(dāng)然，推動中國進步不是僅僅靠一兩本書就能完成的，而是還有更多、更艱難的工作要做。更何況，一本書的容量本身就非常有限，國發(fā)院還有大量的研究成果和觀點無法收納進來，希望大家進一步關(guān)注我們的研究。

本書取名改革的追問，就是希望能喚起更多的有識之士對中國乃至全球的發(fā)展進行深入思考，對改革面臨的議題，尤其是難題，敢于追問，并積極參與公共討論。在中國改革開放的歷程中，公共討論起到了積極的作用。公共討論不僅能幫助我們分辨真?zhèn)危�走近真理，還能更好地凝聚共識，促進改革落地。