第一篇 頂層設(shè)計(jì)思想與政策法律篇
一、習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述
二、政策體系
(一)十八大以來農(nóng)村改革的政策體系
(二)2018年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見
(三)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20182022年)》
三、法律體系
(一)憲法
(二)全國(guó)人大及其常委會(huì)基本法及相關(guān)普通法
(三)國(guó)務(wù)院及各部委行政法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件
(四)最高法院司法解釋及相關(guān)指導(dǎo)性文件
第二篇 多規(guī)合一規(guī)劃篇
一、多規(guī)合一基本概述
二、相關(guān)規(guī)劃概念簡(jiǎn)述
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃
(二)土地利用總體規(guī)劃
(三)鄉(xiāng)村規(guī)劃
(四)主體功能區(qū)規(guī)劃
(五)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃
(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(七)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
◆ 重點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑難問題及解答
【重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題】
1.土地利用總體規(guī)劃實(shí)施有哪些具體要求？
2.確需修改土地利用總體規(guī)劃的情形有哪些，應(yīng)履行何種程序？
3.如何制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界調(diào)整方案？
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)突出哪些內(nèi)容？
5.村土地利用規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系如何？
6.村土地利用規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)突出哪些內(nèi)容？
7.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是否是辦理用地審批手續(xù)的前置程序？
8.項(xiàng)目建設(shè)前，如何辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可？
9.在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)承擔(dān)哪些法律后果？
10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目打造中，在村莊建設(shè)和發(fā)展方面應(yīng)滿足哪些要求？
11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)中，需要在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)如何辦理手續(xù)？
12.田園綜合體等項(xiàng)目打造中，需要配建鄉(xiāng)村公共公益設(shè)施，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)如何辦理手續(xù)？
13.鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中，使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理，應(yīng)遵循哪些規(guī)定？
14.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目引入后，需要修改原有鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)如何履行審批程序？
15.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)中，涉及村莊整治規(guī)劃編制的，應(yīng)遵循哪些基本要求？
16.鄉(xiāng)村規(guī)劃師在當(dāng)?shù)靥飯@綜合體建設(shè)中主要有哪些保障和作用，對(duì)特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目有何作用？
17.造成各類規(guī)劃調(diào)整的主要因素有哪些，有關(guān)部門如何最大限度地避免規(guī)劃修編或調(diào)整？
18.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目實(shí)施中，如何防范及處理因規(guī)劃調(diào)整帶來的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)？
【疑難問題】
特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等各類鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃中，應(yīng)如何認(rèn)識(shí) 國(guó)家政策提出的多規(guī)合一、一張藍(lán)圖的問題？
第三篇 資源取得土地篇
一、我國(guó)土地制度基本概述
二、相關(guān)概念簡(jiǎn)述
(一)所有權(quán)及土地所有權(quán)制度
(二)建設(shè)用地
(三)集體土地所有權(quán)
(四)集體建設(shè)用地使用權(quán)
(五)農(nóng)用地
(六)設(shè)施農(nóng)用地
(七)未利用地
(八)土地征收
(九)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)
(十)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市
(十一)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)
(十二)農(nóng)用地三權(quán)分置
(十三)宅基地三權(quán)分置
(十四)農(nóng)村三塊地改革
(十五)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤
(十六)耕地占補(bǔ)平衡
(十七)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)
◆ 重點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑難問題及解答
【重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題】
1.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等規(guī)�；玫氐泥l(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)中一般會(huì)涉及什么性質(zhì)的土地，哪些用途的土地，應(yīng)如何規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)？
2.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)家樂等建設(shè)項(xiàng)目中，如何流轉(zhuǎn)農(nóng)用地，需要注意的問題有哪些？
3.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，有哪些土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式符合國(guó)家政策和法律？
4.田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，如何取得和運(yùn)用好設(shè)施農(nóng)用地？
5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目主體如何利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度取得項(xiàng)目建設(shè)用地，國(guó)家試點(diǎn)區(qū)域又有什么樣的模式突破？
6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)中，全國(guó)試點(diǎn)區(qū)域取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地模式和程序是怎樣的？
7.除了特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)中以增減掛鉤或集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式獲取建設(shè)用地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)外，如果直接使用宅基地盤活閑置農(nóng)房打造共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿項(xiàng)目應(yīng)注意些什么問題？
8.在三塊地改革的宅基地試點(diǎn)改革中，宅基地是如何實(shí)現(xiàn)有償退出為鄉(xiāng)村振興中共享農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目提供建設(shè)用地的？在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)宅基地退出和利用采取哪些方法？
9.田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目中，如何有效取得農(nóng)村四荒地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)？
10.項(xiàng)目主體獲取農(nóng)用地應(yīng)如何簽訂農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同？
11.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)可以完成哪些農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，如何在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)取得農(nóng)村產(chǎn)權(quán)？
【疑難問題】
工商資本、社會(huì)資本以及各類投資者投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在取得土地資源和項(xiàng)目推進(jìn)中如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民、農(nóng)戶、村社集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣人民政府等不同相關(guān)利益主體在項(xiàng)目中的地位和作用以及處理好與他們之間的關(guān)系？
◆ 文書范本
1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包合同
3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作合同
4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議
5.農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同
第四篇 項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)篇
一、項(xiàng)目建設(shè)基本概述
二、相關(guān)概念
(一)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施
(二)鄉(xiāng)村公益事業(yè)
(三)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房
(四)集體租賃住房
(五)特色小鎮(zhèn)
(六)田園綜合體
(七)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)
(八)農(nóng)家樂
(九)鄉(xiāng)村民宿
(十)家庭農(nóng)場(chǎng)
(十一)共享農(nóng)莊
(十二)休閑農(nóng)莊
◆ 重點(diǎn)、熱點(diǎn)、疑難問題及解答
【重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題】
1.關(guān)于特色小鎮(zhèn)、田園綜合體有哪些重要的政策規(guī)范？
2.關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)，有哪些重要的規(guī)范要求？
3.創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，應(yīng)滿足哪些要求，如何申報(bào)？
4.申請(qǐng)?zhí)飯@綜合體試點(diǎn)立項(xiàng)，應(yīng)滿足哪些條件？
5.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園可以規(guī)劃建設(shè)哪些業(yè)態(tài)？
6.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目建設(shè)中需要占用園地、草地、林地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)如何辦理審批程序？
7.田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目建設(shè)中，涉及休閑農(nóng)莊、度假酒店等建設(shè)，是否需要辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證？
8.田園綜合體項(xiàng)目、鄉(xiāng)村民宿建設(shè)中，涉及在原址上對(duì)農(nóng)戶宅基地進(jìn)行重建或改建的，應(yīng)如何辦理審批程序？
9.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目建設(shè)中，是否需要辦理鄉(xiāng)村建筑工程施工許可證？
10.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)等項(xiàng)目是否需要選聘有資質(zhì)單位實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)？
11.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目主體與施工企業(yè)簽訂《建設(shè)工程施工合同》應(yīng)注意哪些方面的法律問題？
12.特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等項(xiàng)目主體應(yīng)如何進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的開發(fā)利用？
13.集體建設(shè)用地可否用于建設(shè)住房，在集體建設(shè)用地利用中應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)和區(qū)分？
【疑難問題】
全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)成都市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)改 革中曾經(jīng)出現(xiàn)了哪些項(xiàng)目建設(shè)模式可供參考借鑒？目前在國(guó)家集體土地改革的政策背景下又出現(xiàn)了什么新的建設(shè)或投資模式？
◆ 文書范本
鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議
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