【前言】

一、研究背景

1978年12月1822日，黨的十一屆三中全會隆重召開，全會中心議題是討論把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的大幕。

早在新中國成立初期，特別是在社會主義改造基本完成以后，毛澤東同志就再三指示全黨，要把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟方面和技術(shù)革命方面。1956年，毛澤東同志在《論十大關(guān)系》報告中提出的基本方針就是要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)，這既是經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，也是社會政治安定的重要保證。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現(xiàn)了中國歷史上最偉大最深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，也為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎(chǔ)。

20世紀70年代末，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質(zhì)，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特色社會主義，科學回答了建設(shè)中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

20世紀80年代末，國際局勢風云變幻，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程波瀾壯闊。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨和全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放的新局面，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向21世紀。

進入21世紀，我國進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段。黨中央抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設(shè)小康社會進程中推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強調(diào)堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會主義和諧社會、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設(shè)和諧世界，推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。

步入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是五位一體、戰(zhàn)略布局是四個全面，強調(diào)堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強軍目標是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

40年來，從農(nóng)村到城市，從試點到推廣，從經(jīng)濟體制改革到全面深化改革，我國社會經(jīng)濟出現(xiàn)了翻天覆地的變化。為了全面把握中國社會經(jīng)濟的發(fā)展成就與目前存在的挑戰(zhàn)，并提出應對之策，中共中央黨校（國家行政學院）成立課題組，將慶祝改革開放40周年作為重大課題，組織黨校（行政學院）全系統(tǒng)力量進行研究，得到全國28個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨校（行政學院）的大力支持與積極參與。

二、課題結(jié)構(gòu)

本課題研究成果共兩本著作，分別是《改革開放40周年中國社會經(jīng)濟發(fā)展研究》和《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報告》。課題的結(jié)構(gòu)安排如下：

《改革開放40周年中國社會經(jīng)濟發(fā)展研究》分為總報告和專題報告�？倛蟾嬷饕�包括兩大部分：第一部分是40年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就，分12大類指標，從國際對比與國內(nèi)比較的視角，全面梳理分析中國經(jīng)濟社會發(fā)展的成就，具體包括經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)自然資源、民生保障、扶貧脫貧、財政稅收、金融實力、能源環(huán)境、就業(yè)收入以及科技實力等。第二部分是目前存在的挑戰(zhàn)及對策，包括實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，穩(wěn)固實體經(jīng)濟、推動虛實經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、加速縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間差距，補齊民生短板、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，防范金融風險、健全金融業(yè)安全防護體系，推進精準扶貧、按期保質(zhì)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，倡導綠色發(fā)展、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，厘清政府市場關(guān)系、發(fā)揮政府與市場雙重作用，深化對外開放，維護國家經(jīng)濟運行的安全。專題報告，共11個專題，分別梳理各領(lǐng)域的改革歷程，包括：經(jīng)濟體制改革、國家治理現(xiàn)代化、機構(gòu)改革、行政體制改革、市場經(jīng)濟法制建設(shè)、公共服務(wù)均等化、社會保障體制改革、突發(fā)事件應急管理創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理改革、土地制度改革以及信息化發(fā)展等。

《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報告》為地區(qū)報告，共28個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的黨校（行政學院）參與編寫，系統(tǒng)梳理各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）改革開放40年來各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展成就、目前存在的問題以及應對之策。

三、幾點說明

中共中央黨校（國家行政學院）慶祝改革開放40周年課題組成立于2018年1月，課題組顧問為中共中央黨校（國家行政學院）常務(wù)副校（院）長何毅亭，課題組組長為中共中央黨校（國家行政學院）校（院）委委員陳立，課題組副組長為中共中央黨校（國家行政學院）校（院）經(jīng)濟學教研部副主任董小君、王小廣。課題組的分工如下：《改革開放40周年中國社會經(jīng)濟發(fā)展研究》上卷由董小君、王學凱、郭貝貝、徐曉明、蔡之兵、汪彬、鐘頡完成；《改革開放40周年中國社會經(jīng)濟發(fā)展研究》下卷由張占斌、黃偉、王滿傳、宋志紅、孫曉莉、李志明、李明、袁金輝、王文、王益民等及其團隊完成；《改革開放40周年地區(qū)發(fā)展報告》由北京行政學院鐘勇、河北行政學院趙印良、山西行政學院王聯(lián)輝、內(nèi)蒙古行政學院張學剛、遼寧行政學院孫慶國、吉林省行政學院關(guān)英菊、黑龍江省行政學院仇荀、上海行政學院沈煒、江蘇省行政學院黃瑞玲、浙江行政學院袁涌波、安徽行政學院江觀伙、福建行政學院何福平、江西行政學院郭金豐、山東行政學院司強、河南行政學院張廷銀、湖北省行政學院王能應、湖南行政學院曹健華、廣東行政學院蔡兵、廣西行政學院鄔思怡、海南行政學院畢普云、重慶行政學院伏虎、四川行政學院袁威、貴州行政學院劉旭友、云南行政學院歐黎明、西藏行政學院孫向軍、甘肅行政學院劉進軍、青海省行政學院王蘭英、寧夏行政學院霍巖松等及其團隊完成。

董小君負責課題框架設(shè)計與統(tǒng)籌工作，徐曉明、王學凱、郭貝貝負責統(tǒng)稿工作，由董小君定稿。人民出版社鄭海燕主任在書稿編輯與出版過程中付出了大量的辛勤勞動，在此表示深深的感謝！

由于時間倉促，本書難免有疏忽之處，敬請讀者批評指正！

中共中央黨校（國家行政學院）課題組