1997 年香港回歸祖國(guó)懷抱，中央決定在香港實(shí)行一個(gè)國(guó)家，兩種制度保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變，如今已經(jīng)走過了2/5的不平凡路程。2017年3月，
在香港回歸即將 20 周年之際，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。2017 年 7 月 1 日，習(xí)近平總書記視察香港特別行政區(qū)，見證了國(guó)家有關(guān)部門與香港簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。從此，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)正式納入國(guó)家戰(zhàn)略。
搞好粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)意義深遠(yuǎn)，它不僅關(guān)系到香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)期的繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到改革開放以來已經(jīng)崛起的珠三角九城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更是關(guān)系到未來 30年乃至30年后中央對(duì)香港和澳門一國(guó)兩制基本方針和基本制度的調(diào)整。因此，在規(guī)劃和建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的過程中，既需要對(duì)香港回歸 20 多年來一國(guó)兩制的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)概括，又需要對(duì)未來 30 年大灣區(qū)、國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行展望和謀劃，更需要著眼于 30 年后國(guó)家對(duì)香港和澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的構(gòu)想�？梢哉f，在中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)有的 19 個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)規(guī)劃中，粵港澳大灣區(qū)的意義更加深遠(yuǎn)。
粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)涉及的內(nèi)容和方面很多，國(guó)家有關(guān)部門正在起草粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃，廣東省、香港和澳門等地各界人士對(duì)此進(jìn)行了多方位的研究，也舉辦了各種各樣的論壇，從不同的角度、不同的側(cè)面為大灣區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)出謀劃策，尤其是在產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了許多具體建議，這些都是十分必要和重要的。鑒于粵港澳大灣區(qū)是由一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)特別行政區(qū)和關(guān)稅區(qū)
所構(gòu)成的特別區(qū)域，一國(guó)兩制既是大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的基本方針，也是大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展過程中需要堅(jiān)持的最重要、最基本的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化制度，還是影響大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的性質(zhì)、方向、功能的最重要的制度因素。從一定的意義來講，規(guī)劃建設(shè)好大灣區(qū)的最核心的制度保障就是處理一國(guó)兩制的關(guān)系。因此，本書在一國(guó)兩制的前提下，探討粵港澳大灣區(qū)未來的方向、功能和前景，以及如何從制度、體制、機(jī)制、管理和政策創(chuàng)新的角度，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)把粵港澳大灣區(qū)建成全球一流的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)達(dá)、文明的大灣區(qū)，并基于此，提出一些建設(shè)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、方向性的意見和建議，供國(guó)家有關(guān)部門參考。
鑒于本人對(duì)澳門缺乏深入研究，以及香港在粵港澳大灣區(qū)中的重要地位，本書中涉及港澳地區(qū)時(shí)，主要指香港地區(qū)。