目錄
第一章 導(dǎo)論 1
第一節(jié) 研究背景 1
一、我國(guó)公共項(xiàng)目投融資機(jī)制改革路徑 1
二、西部地區(qū)公共項(xiàng)目投融資機(jī)制改革 4
三、西部地區(qū)公共項(xiàng)目投融資實(shí)踐探索 7
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述 8
一、公共項(xiàng)目投資概念與特征概述 8
二、公共項(xiàng)目投資政府管理發(fā)展歷程 9
三、國(guó)外研究現(xiàn)狀 10
四、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 14
五、我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的現(xiàn)狀及問題 17
第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容 19
一、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)理研究 19
二、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制研究 20
三、公共項(xiàng)目公私合作政府監(jiān)管與制度保障政策框架研究 20
第四節(jié) 研究意義 21
一、學(xué)術(shù)意義 21
二、實(shí)踐意義 23
第五節(jié) 研究原則及西部地區(qū)特征分析 24
一、研究原則 24
二、西部地區(qū)特征分析 26
第二章 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的理論分析 34
第一節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的定義與特征 34
一、公共項(xiàng)目概念、特征與分類 34
二、公私合作內(nèi)涵與本質(zhì) 36
三、公私合作機(jī)制的定義與特征 43
第二節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的理論基礎(chǔ) 46
一、公私合作的形成基礎(chǔ) 46
二、公私合作的發(fā)展基礎(chǔ) 52
三、公私合作的行為規(guī)制 58
第三節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的應(yīng)用基礎(chǔ) 60
一、公共價(jià)值理論 60
二、系統(tǒng)控制與反饋理論 61
三、可持續(xù)發(fā)展理論 62
四、公共項(xiàng)目公私合作治理理論 63
第四節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的本質(zhì) 65
一、合作關(guān)系 65
二、交易關(guān)系 66
三、利益與責(zé)任關(guān)系 66
四、監(jiān)管關(guān)系 66
第五節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的邏輯框架分析 67
一、機(jī)制框架 67
二、反饋與回應(yīng)過程 68
本章小結(jié) 68
第三章 公共項(xiàng)目公私合作伙伴關(guān)系：探索性研究 70
第一節(jié) 調(diào)查目的及意義 70
一、調(diào)查目的 70
二、調(diào)查意義 71
第二節(jié) 訪談?wù){(diào)查 71
一、方法選擇 71
二、結(jié)果與討論 72
第三節(jié) 問卷調(diào)查 74
一、問卷設(shè)計(jì) 74
二、指標(biāo)選擇 75
三、調(diào)研范圍確定 78
四、調(diào)研計(jì)劃 78
第四節(jié) 結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析 79
一、描述性統(tǒng)計(jì) 79
二、項(xiàng)目主體的角色調(diào)查分析 80
三、合作伙伴選擇調(diào)查分析 84
四、公私合作障礙調(diào)查分析 85
第五節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作伙伴關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型分析 86
一、結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建 87
二、模型擬合及其評(píng)估 89
三、模擬結(jié)果解釋 92
本章小結(jié) 95
第四章 公共項(xiàng)目公私合作案例研究 96
第一節(jié) 案例研究方法 96
第二節(jié) 重慶市彭水縣鳳升水庫(kù)PPP項(xiàng)目案例 97
一、鳳升水庫(kù)項(xiàng)目概況 97
二、鳳升水庫(kù)PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制分析 98
三、重慶市鳳升水庫(kù)PPP項(xiàng)目機(jī)制討論 105
第三節(jié) 重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目案例 108
一、同興垃圾焚燒發(fā)電BOT項(xiàng)目概況 108
二、同興BOT項(xiàng)目分析 110
三、同興BOT項(xiàng)目探索 114
第四節(jié) 重慶市水務(wù)集團(tuán)PPP項(xiàng)目公私合作案例 116
一、重慶水務(wù)PPP項(xiàng)目概況 116
二、重慶水務(wù)公私合作關(guān)系 118
三、重慶水務(wù)模式的困惑及障礙分析 119
第五節(jié) 案例述評(píng) 121
一、基本事實(shí) 121
二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益 122
三、政府和社會(huì)資本投資者關(guān)系 123
四、案例總結(jié) 123
本章小結(jié) 126
第五章 公共項(xiàng)目公私合作運(yùn)行機(jī)制研究 127
第一節(jié) 英國(guó)和我國(guó)香港特別行政區(qū)PPP機(jī)制借鑒 127
一、英國(guó)PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)分析 127
二、我國(guó)香港特別行政區(qū)PPP準(zhǔn)入機(jī)制分析 135
三、對(duì)我國(guó)PPP機(jī)制研究的啟示 139
第二節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作的機(jī)構(gòu)設(shè)置 141
一、PPP項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀 141
二、我國(guó)PPP機(jī)構(gòu)設(shè)置構(gòu)想 142
第三節(jié) PPP模式市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制思考 146
一、基本原則 146
二、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 147
三、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制思考 149
四、退出機(jī)制思考 153
第四節(jié) PPP模式定價(jià)與協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新 156
一、定價(jià)主體與客體 156
二、定價(jià)關(guān)鍵因素 158
三、價(jià)格形成分析 160
四、定價(jià)實(shí)證分析 163
五、定價(jià)機(jī)制思考 164
第五節(jié) PPP模式激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新 168
一、激勵(lì)機(jī)制的必要性 168
二、委托代理模型分析 169
三、激勵(lì)主體與客體 174
四、激勵(lì)機(jī)制思考 175
本章小結(jié) 179
第六章 PPP項(xiàng)目政府伙伴治理機(jī)制研究 180
第一節(jié) PPP合作伙伴關(guān)系實(shí)現(xiàn)與維系 180
一、伙伴關(guān)系風(fēng)險(xiǎn) 180
二、伙伴關(guān)系的利益沖突 183
三、伙伴關(guān)系的基礎(chǔ) 185
四、伙伴關(guān)系維系 189
第二節(jié) PPP模式中的政府定位 191
一、PPP項(xiàng)目政府定位與作用 191
二、PPP項(xiàng)目政府政策規(guī)劃 194
第三節(jié) PPP項(xiàng)目政府伙伴關(guān)系治理機(jī)制 202
一、政府與伙伴關(guān)系治理機(jī)理 202
二、政府與伙伴關(guān)系產(chǎn)權(quán)治理 204
三、政府與伙伴關(guān)系監(jiān)管治理 211
四、體育場(chǎng)館PPP項(xiàng)目治理機(jī)制 217
本章小結(jié) 221
第七章 公共項(xiàng)目公私合作指南框架構(gòu)建 223
第一節(jié) 公共項(xiàng)目公私合作指南定位 223
一、公共項(xiàng)目公私合作指南是公私合作伙伴關(guān)系的法則 223
二、公共項(xiàng)目公私合作指南是公私合作伙伴關(guān)系實(shí)踐的規(guī)則 224
三、公共項(xiàng)目公私合作指南是公共項(xiàng)目公私合作法律體系的補(bǔ)充 224
第二節(jié) 典型國(guó)家和地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作指南框架分析 225
一、國(guó)內(nèi)外公共項(xiàng)目公私合作指南建設(shè) 225
二、國(guó)內(nèi)外公共項(xiàng)目公私合作指南結(jié)構(gòu) 227
三、對(duì)我國(guó)制定公共項(xiàng)目公私合作指南框架的啟示 236
第三節(jié) 我國(guó)地方政府公共項(xiàng)目公私合作指南框架建設(shè) 239
一、重慶市公共項(xiàng)目公私合作指南 239
二、公共項(xiàng)目公私合作指南制定原則 242
三、公共項(xiàng)目公私合作指南框架結(jié)構(gòu) 244
四、公共項(xiàng)目公私合作指南具體結(jié)構(gòu)安排 245
本章小結(jié) 248
第八章 研究結(jié)論與政策建議 249
第一節(jié) 研究結(jié)論 250
一、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制源于伙伴關(guān)系本質(zhì) 250
二、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制理論體系與實(shí)踐應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、效率、效果和伙伴關(guān)系價(jià)值四個(gè)維度詮釋 251
三、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制是伙伴關(guān)系運(yùn)動(dòng)規(guī)律的實(shí)現(xiàn) 251
四、政府伙伴治理能力與治理機(jī)制是保障 252
第二節(jié) 研究創(chuàng)新 252
一、突破了傳統(tǒng)研究成果理論和系統(tǒng)性的局限 252
二、構(gòu)建了以伙伴價(jià)值為導(dǎo)向的政府伙伴治理機(jī)制 252
三、提出了公私合作伙伴關(guān)系價(jià)值 253
四、拓展了公私合作項(xiàng)目中政府監(jiān)管伙伴的功能 253
五、構(gòu)建了政府和社會(huì)資本投資者合作伙伴指南框架 253
第三節(jié) 研究不足 253
一、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制研究?jī)?nèi)容 253
二、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制的實(shí)踐性 254
三、公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制經(jīng)驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 254
第四節(jié) 政策建議 254
一、加強(qiáng)中國(guó)公共項(xiàng)目公私合作特色理論研究 254
二、深化PPP項(xiàng)目理論體系與機(jī)制實(shí)踐融合 255
三、創(chuàng)新PPP政府治理體系與管理機(jī)制 256
四、改進(jìn)PPP理論研究的思考 256
第五節(jié) 結(jié)束語(yǔ) 256
參考文獻(xiàn) 258
附錄1 國(guó)家自然科學(xué)基金及社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目清單 268
附錄2 關(guān)于“西部地區(qū)公共項(xiàng)目公私合作機(jī)制研究”的調(diào)查問卷 270