海外公共安全與合作藍皮書是關于海外公共安全與合作的*本研究報告,因此總報告將結合歷史回顧與現(xiàn)狀研究。具體內(nèi)容包括:*,總結分析海外公共安全問題的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀,以及國內(nèi)外相關研究進展,進行海外公共安全的概念界定和研究框架的構建;第二,總結長期性海外公共安全的熱點問題,重點分析2018年海外公共安全的特征、熱點事件以及相關治理與合作的新進展。包括公民安全與企業(yè)安全問題,恐怖主義對海外公共安全的挑戰(zhàn),以及應急處置海外公共安全突發(fā)事件的經(jīng)驗總結等內(nèi)容;第三,從個人、企業(yè)、地方政府、國家與國際經(jīng)驗5個角度探討海外公共安全的治理與合作問題;重點分析2018年公布的《中華人民共和國領事保護與協(xié)助工作條例(草案)》征求意見稿發(fā)布后,對海外公共安全合作的指導作用和影響;*后,就發(fā)展趨勢與下一年度熱點問題做出預測。
序 言
張?zhí)N嶺
張?zhí)N嶺,中國社會科學院學部委員,地區(qū)安全研究中心主任,海南中金鷹和平發(fā)展基金會、海南公共安全研究院學術委員會主任。
全球化的突出特征是各國都被納入世界開放的空間,經(jīng)濟、政治、社會、文化相互聯(lián)系。其中,安全的互聯(lián)性,即相互聯(lián)系、相互影響與相互依賴性增強。一般地說,就安全的性質(zhì)而言,可大體分為傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。前者主要是指軍事領域,用軍事方式解決;而后者主要是指非軍事領域,主要用非軍事的手段解決。當然,二者相互交叉,在一些情況下,軍事手段也被應用于解決非傳統(tǒng)安全問題。按照安全層次分類,可分為國家安全與公共安全,前者主要指涉及國家整體的安全問題,而后者主要指社會與個人的安全,二者有著密切的聯(lián)系,當然,也有區(qū)別,一則體現(xiàn)為領域范疇不同,二則體現(xiàn)為解決手段不同。
在當代,公共安全問題越來越具有鮮明的國際特征。之所以如此,是因為全球化的發(fā)展把各國更為緊密地聯(lián)系起來,國家經(jīng)濟的發(fā)展越來越與外部相連,對外交往不斷擴大,人員流動范圍越來越廣,規(guī)模越來越大,由此,公共安全的一個突出特征國際性特征也越來越凸顯。傳統(tǒng)的國家安全是守衛(wèi)國家邊界不受外敵入侵,既捍衛(wèi)了國家的領土與主權,也保護了社會與公民的安全。但在新形勢下,社會與公民的安全越來越多的部分出現(xiàn)在國外,這包括企業(yè)在海外投資、經(jīng)營,公民在海外學習、就業(yè)、旅行等。
公共安全問題的另一個突出特征是具有突發(fā)性和多樣性。之所以如此,是因為公共安全涉及的國家、地區(qū)和領域分散、多樣,發(fā)生的原因也錯綜復雜。因此,涉及海外公共安全問題的應對和處理難度很大。此外,在大多數(shù)情況下,維護海外公共安全的責任越來越超出國家(政府)的職能范圍,具有很強的社會性與合作性。也就是說,維護海外公共安全、處理安全突發(fā)事件的角色可能不是主要由國家(政府)擔當,而是由社會組織擔當,甚至不是由一家機構承擔,而是需要多方配合與合作,并且不僅需要本......
主編張?zhí)N嶺,中國社會科學院研究員、學部委員,山東大學特聘人文一級教授,東北亞學院學術委員會主任;曾任中國社會科學院國際研究學部主任;第十、第十一、第十二屆全國政協(xié)委員,外事委員會委員;現(xiàn)擔任中國社會科學院地區(qū)安全中心主任,中韓友協(xié)副會長等。張?zhí)N嶺教授是國內(nèi)外著名國際問題專家,獲國家有突出貢獻專家稱號,曾擔任中國亞太學會會長(1993~2018年),東亞展望小組成員 (1999~2001年,2011~2012年);中國-東盟合作官方專家組成員(2001~2002年), 亞歐合作專家組亞洲代表成員(2003~2004年),地區(qū)東亞自由貿(mào)易區(qū)可行性研究專家組長(2004~2006年), 東亞經(jīng)濟伙伴關系可行性研究專家組(CEPEA)成員(2006~2009年),中韓聯(lián)合專家委員會中方主席 (2009~2013年), 德意志銀行亞太地區(qū)顧問 (2009~2013年)等。張?zhí)N嶺教授出版了大量的論文和專著,主要代表專著有《世界經(jīng)濟中的相互依賴關系》(1989年,2012年),《未來10~15年中國面臨的國際環(huán)境》(2004年),《世界市場與中國對外貿(mào)易的國際環(huán)境》(2007年),《中國與亞洲區(qū)域主義》(2009年,英文),《中國與世界:新變化、新認知與新定位》(2011年),《構建開放合作的國際環(huán)境》(2013年), 《尋求中國與世界的良性互動》(2013年),《在理想與現(xiàn)實之間-我對東亞合作的研究、參與和思考》(2015年)。
副主編張潔,中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員,中國社會科學院地區(qū)安全研究中心副主任。主要研究方向是南海問題、東南亞外交與安全、中國周邊安全等。出版專著《民族分離與國家認同關于印尼亞齊民族問題的個案研究》,編著《中國周邊安全形勢評估》(2011~2019年)。在《國際政治研究》《國際問題研究》《國際安全研究》《當代亞太》《東南亞研究》《太平洋學報》等學術期刊發(fā)表論文數(shù)十篇。
艾萊提 托洪巴依:現(xiàn)任海南中金鷹和平發(fā)展基金會副秘書長,海南公共安全研究院副院長。曾主持或參與2009年度教育部重大攻關項目《跨界民族與中國地緣安全研究》、2011年度國家社科基金西部項目《吉爾吉斯斯坦政局對中國的影響及對策研究》和2018年度海南中金鷹和平發(fā)展基金會重點項目《東南亞國家安全風險評估》。擔任《新疆與中亞跨界民族研究》(民族出版社2012年版)、《中亞五國人口研究》(科學出版社2014年版)、《中亞五國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀》(科學出版社2014年版)等著作的主編。
序言 張?zhí)N嶺/001
Ⅰ 總報告
1 中國海外公共安全與治理合作 張潔/001
Ⅱ 綜合篇
2 海外公共安全與合作:理論探索與研究進展 肖河/012
3 中國公民的海外安全現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 魏冉/028
4 中國企業(yè)的海外投資安全現(xiàn)狀與影響因素 劉小雪/060
Ⅲ 專題篇
5 2018年度中國領事保護機制建設
基于中國外交部領事服務網(wǎng)報道的分析 夏莉萍/076
6 中國安保公司的海外實踐現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 金桂嶺 姜杉 邊洪/106
7 國際安保規(guī)制的建設:現(xiàn)狀、進展與經(jīng)驗借鑒 周章貴/125
Ⅳ 熱點篇
8 一帶一路倡議的推進及其面臨的主要海外公共安全分析 任遠喆/138
9 全球恐怖主義的發(fā)展現(xiàn)狀及其對海外公共安全帶來的挑戰(zhàn) 孔德航 王晉/155
10 利比亞撤僑事件與海外公共安全危機管理 郭立軍/172
Ⅴ 附錄
11 2018年海外公共安全與合作大事記 魏冉/187
Abstract/212
Contents/213