“國(guó)家公園”的概念起源于美國(guó)，建立國(guó)家公園的初衷是為了保護(hù)印第安文化遺跡、自然景觀和野生動(dòng)植物資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人們對(duì)保護(hù)生物多樣性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性認(rèn)識(shí)的深化，最初的“國(guó)家公園”已經(jīng)發(fā)展演變?yōu)榘�括�?guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等多種保護(hù)形式在內(nèi)的自然保護(hù)地體系。
　　根據(jù)世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）統(tǒng)計(jì)，全球已建立國(guó)家公園5000多處。由于歷史、國(guó)情、政治經(jīng)濟(jì)制度不同，各國(guó)國(guó)家公園的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、功能定位、管理要求和保護(hù)開發(fā)強(qiáng)度存在差異，其內(nèi)涵也可能不同，但建立國(guó)家公園的根本目的都是保護(hù)其空間范圍內(nèi)的生物多樣性等自然資源、生態(tài)環(huán)境及其歷史文化遺產(chǎn)，維護(hù)典型和獨(dú)特生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以免遭破壞。國(guó)家公園在管理過(guò)程中，都較好地處理了保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下有效推進(jìn)了資源的可持續(xù)利用。
　　我國(guó)自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)地——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，目前已建立了包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等10多類自然保護(hù)地，共10000多處，約占陸地國(guó)土面積的18%。己建立的各類自然保護(hù)地為保護(hù)我國(guó)生物多樣性、自然景觀及自然遺跡，維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，長(zhǎng)期按生態(tài)要素和屬地管理，造成我國(guó)自然保護(hù)地體系建設(shè)和管理中長(zhǎng)期存在三大主要問(wèn)題：一是種類多、數(shù)量大，彼此缺乏有機(jī)聯(lián)系；二是范圍交叉重疊、多頭管理、權(quán)責(zé)不清、生態(tài)系統(tǒng)完整性人為割裂等；三是保護(hù)與開發(fā)利用矛盾日益突出。
　　中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出要“建立國(guó)家公園體制”，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》也對(duì)建立國(guó)家公園體制提出具體要求。經(jīng)過(guò)全面系統(tǒng)的研究與實(shí)踐，我們認(rèn)為，建立國(guó)家公園體制要充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)國(guó)情，在完善自然保護(hù)地體系管理基礎(chǔ)上，提出我國(guó)國(guó)家公園體制建設(shè)方案，以此推動(dòng)中國(guó)自然保護(hù)地管理體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)域的整體保護(hù)和統(tǒng)一管理。
　　本書共分8章，書中梳理分析了我國(guó)自然保護(hù)地體系建設(shè)和管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其成因，總結(jié)了全球國(guó)家公園等各類自然保護(hù)地建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了我國(guó)自然保護(hù)地管理體制改革思路和建立國(guó)家公園體制的總體方案，并以三江源國(guó)家公園和仙居國(guó)家公園兩個(gè)試點(diǎn)為對(duì)象，進(jìn)行了實(shí)例研究。本書由李俊生、朱彥鵬負(fù)責(zé)大綱制訂，朱彥鵬負(fù)責(zé)全書內(nèi)容安排；羅建武負(fù)責(zé)第1章、第2章的撰寫；辛利娟、朱彥鵬負(fù)責(zé)第3章、第4章撰寫；羅遵蘭負(fù)責(zé)第5章、第6章撰寫；朱彥鵬負(fù)責(zé)第7章撰寫；李博炎、朱彥鵬負(fù)責(zé)第8章撰寫。全書經(jīng)李俊生、朱彥鵬全面校對(duì)，由李博炎統(tǒng)稿。
　　本書在編寫過(guò)程中得到了環(huán)境保護(hù)部自然生態(tài)保護(hù)司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，并提出了寶貴的意見，尤其是柏成壽副司長(zhǎng)對(duì)本書的理論框架構(gòu)建等方面無(wú)私地給予了大量的指導(dǎo)，在此一并表示衷心的感謝。同時(shí)，對(duì)負(fù)責(zé)三江源國(guó)家公園、仙居國(guó)家公園試點(diǎn)工作的青海省環(huán)境保護(hù)廳、三江源國(guó)家公園管理局和仙居國(guó)家公園管理委員會(huì)在本書編寫過(guò)程中給予的幫助表示感謝。
　　本書可供國(guó)家公園體制改革推進(jìn)者、各類自然保護(hù)地管理工作者、相關(guān)專業(yè)科研人員和學(xué)生，以及對(duì)國(guó)家公園等自然保護(hù)地感興趣的讀者使用。由于資料和時(shí)間限制，不足之處在所難免，敬請(qǐng)廣大讀者不吝指正。