“國家公園”的概念起源于美國，建立國家公園的初衷是為了保護印第安文化遺跡、自然景觀和野生動植物資源。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展及人們對保護生物多樣性和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性認識的深化，最初的“國家公園”已經(jīng)發(fā)展演變?yōu)榘�括國家公園、自然保護區(qū)等多種保護形式在內(nèi)的自然保護地體系。
　　根據(jù)世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）統(tǒng)計，全球已建立國家公園5000多處。由于歷史、國情、政治經(jīng)濟制度不同，各國國家公園的設(shè)立標準、功能定位、管理要求和保護開發(fā)強度存在差異，其內(nèi)涵也可能不同，但建立國家公園的根本目的都是保護其空間范圍內(nèi)的生物多樣性等自然資源、生態(tài)環(huán)境及其歷史文化遺產(chǎn)，維護典型和獨特生態(tài)系統(tǒng)的完整性，以免遭破壞。國家公園在管理過程中，都較好地處理了保護與開發(fā)之間的關(guān)系，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下有效推進了資源的可持續(xù)利用。
　　我國自1956年建立第一個自然保護地——鼎湖山自然保護區(qū)以來，經(jīng)過60多年的發(fā)展，目前已建立了包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等10多類自然保護地，共10000多處，約占陸地國土面積的18%。己建立的各類自然保護地為保護我國生物多樣性、自然景觀及自然遺跡，維護國家和區(qū)域生態(tài)安全，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但由于缺乏頂層設(shè)計和統(tǒng)一規(guī)劃，長期按生態(tài)要素和屬地管理，造成我國自然保護地體系建設(shè)和管理中長期存在三大主要問題：一是種類多、數(shù)量大，彼此缺乏有機聯(lián)系；二是范圍交叉重疊、多頭管理、權(quán)責(zé)不清、生態(tài)系統(tǒng)完整性人為割裂等；三是保護與開發(fā)利用矛盾日益突出。
　　中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要“建立國家公園體制”，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》也對建立國家公園體制提出具體要求。經(jīng)過全面系統(tǒng)的研究與實踐，我們認為，建立國家公園體制要充分借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，在完善自然保護地體系管理基礎(chǔ)上，提出我國國家公園體制建設(shè)方案，以此推動中國自然保護地管理體制改革，實現(xiàn)對重要生態(tài)功能區(qū)域的整體保護和統(tǒng)一管理。
　　本書共分8章，書中梳理分析了我國自然保護地體系建設(shè)和管理現(xiàn)狀、存在的問題及其成因，總結(jié)了全球國家公園等各類自然保護地建設(shè)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出了我國自然保護地管理體制改革思路和建立國家公園體制的總體方案，并以三江源國家公園和仙居國家公園兩個試點為對象，進行了實例研究。本書由李俊生、朱彥鵬負責(zé)大綱制訂，朱彥鵬負責(zé)全書內(nèi)容安排；羅建武負責(zé)第1章、第2章的撰寫；辛利娟、朱彥鵬負責(zé)第3章、第4章撰寫；羅遵蘭負責(zé)第5章、第6章撰寫；朱彥鵬負責(zé)第7章撰寫；李博炎、朱彥鵬負責(zé)第8章撰寫。全書經(jīng)李俊生、朱彥鵬全面校對，由李博炎統(tǒng)稿。
　　本書在編寫過程中得到了環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助，并提出了寶貴的意見，尤其是柏成壽副司長對本書的理論框架構(gòu)建等方面無私地給予了大量的指導(dǎo)，在此一并表示衷心的感謝。同時，對負責(zé)三江源國家公園、仙居國家公園試點工作的青海省環(huán)境保護廳、三江源國家公園管理局和仙居國家公園管理委員會在本書編寫過程中給予的幫助表示感謝。
　　本書可供國家公園體制改革推進者、各類自然保護地管理工作者、相關(guān)專業(yè)科研人員和學(xué)生，以及對國家公園等自然保護地感興趣的讀者使用。由于資料和時間限制，不足之處在所難免，敬請廣大讀者不吝指正。