隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)字出版技術(shù)等的快速發(fā)展與融合，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)飛速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)儼然已成為新聞出版產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，引起了中央及各級(jí)地方政府的重視，吸引了眾多資源的投入，產(chǎn)生了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)。截至2016年，中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模已達(dá)5720.85億元。
　　而從世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，因存在糾正市場(chǎng)失靈、滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)政策是一直存在并發(fā)揮作用的，在中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中亦是如此。中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在從無(wú)到有、從有到不斷壯大的過(guò)程中，以原國(guó)家新聞出版廣電總局、原文化部等為代表的政府部門對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了極大的關(guān)注，出臺(tái)了一系列旨在推進(jìn)中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策實(shí)質(zhì)為一種政府引導(dǎo)行為，其目的是為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力的不斷提升，加快中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度。然而，中國(guó)現(xiàn)行數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策制定是否科學(xué)、執(zhí)行是否有力？實(shí)施中究竟起到了什么樣的作用？能否達(dá)到政府預(yù)設(shè)的各類目標(biāo)？與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求是否匹配？這實(shí)為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策的有效性問(wèn)題，是政府與社會(huì)各界普遍關(guān)注的一個(gè)話題，也是一個(gè)具有理論與現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。
　　本書基于研究需要從政策全過(guò)程視角對(duì)產(chǎn)業(yè)政策有效性進(jìn)行了界定，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策的有效性涵蓋產(chǎn)業(yè)政策制定的科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的有效性，以及產(chǎn)業(yè)政策在一定的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境下實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的程度和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用的大小。在此基礎(chǔ)上，本書從政策制定、政策執(zhí)行、政策效應(yīng)三個(gè)層面構(gòu)建中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策有效性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本書以政策科學(xué)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，以政策文本分析、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)研為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，對(duì)中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策的制定過(guò)程、實(shí)施過(guò)程以及實(shí)施效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析和評(píng)價(jià)，綜合評(píng)判中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策有效性程度，具有較大的理論與實(shí)踐價(jià)值。
　　首先，運(yùn)用政策文本分析方法，對(duì)中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域404項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行全面、深度的統(tǒng)計(jì)分析，從政策總量、政策地區(qū)分布、政策時(shí)間分布、政策制定主體分布、政策內(nèi)容要素分布等產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)外部特征進(jìn)行了定量化的研究，得出中國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策特征，即政策制定時(shí)間與制定主體的高度集中性、政策文本內(nèi)容上的多整體性與少專門性、政策文本效力上的多規(guī)章性與少法規(guī)性、政策制定方式的多探索性與少確定性。