當前，和平與發(fā)展仍是時代主題，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，全球貿易持續(xù)低迷，貿易保護主義時有抬頭，全球直接投資對實體經濟的帶動作用明顯減弱，全球經濟進入一個中長期低速增長期，突出表現(xiàn)在：一是國際金融危機后全球直接投資整體放緩，發(fā)達國家的大型跨國公司對外產業(yè)轉移動力明顯減弱；二是世界經濟初步形成“三個梯隊”的格局，我國與其他國家的經濟關系從“一競爭一互補”轉向“兩競爭兩互補”；三是新興市場國家加速推進其工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，承接國際產業(yè)轉移的需求動力強勁且呈不斷上升態(tài)勢；四是新一輪科技革命和新興產業(yè)加速發(fā)展、蓄勢待發(fā)，有利于新興經濟體深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。
　　從國內方面看，現(xiàn)階段我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，“三期”疊加效應日益凸顯，經濟全球化傳統(tǒng)動力趨向弱化，我國繼續(xù)依靠既有模式分享全球化收益受到了明顯的限制，經濟增速、經濟結構和發(fā)展動力正處于加快轉換的關鍵階段，主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢發(fā)生顯著變化，我國對外輸出產能、裝備、技術和資本的能力和動力進一步增強；二是部分傳統(tǒng)行業(yè)產能嚴重過剩，我國對外貿易出口面臨較多貿易壁壘；三是企業(yè)國際競爭力增強，全球范圍內配置資源的內在訴求持續(xù)上升。
　　國際產能合作是新時期我國政府擴大對外投資與對外輸出優(yōu)勢產能的一項重大倡議，也是由我國所處的發(fā)展階段及與之相關的經濟、產業(yè)、技術、資本等內在條件共同決定的，具有客觀規(guī)律性和歷史必然性。它的提出和實施，對于促進國內經濟增長和結構調整升級、加強與世界不同發(fā)展階段國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接和產業(yè)互補銜接、深入推動全球產業(yè)鏈高中低端深度融合、不斷增強我國對“一帶一路”沿線重點國家和地區(qū)經濟輻射力和影響力、有效促進世界經濟持續(xù)穩(wěn)定復蘇具有十分重要的意義。
　　“國際產能合作的思路、重點及對策研究”正是在這一背景下作為2016年度國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院重點課題立項而有序展開的，本書就是在這項研究成果基礎上編纂而成的。本報告重點圍繞為什么（Why）、是什么（What）和做什么（How）三個維度對國際產能合作的思路、重點及對策進行系統(tǒng)深入研究。首先，著重闡述了我國開展國際產能合作的時代背景和重大意義，以及擁有的基礎條件和面臨的機遇和挑戰(zhàn)。其次，系統(tǒng)探討了“新雁陣”模式的由來與演進及對我國的適用性，在此基礎上進一步提出了我國開展國際產能合作應采取的模式及內涵特征。再次，較為完整地構建了多層次的指標篩選體系，將160多個國家和地區(qū)分5類按照合作地位重要性進行排序，并對國際產能合作方式進行分類研究。最后，有針對性地提出了我國開展國際產能合作的“一核兩軸三片區(qū)”總體思路，以及相關重點任務和對策思路與建議。
　　本書即將付梓之際，衷心感謝國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院白和金、林兆木、陳東琪、馬曉河、王昌林、吳曉華、畢吉耀、張長春、黃漢權等專家和領導，他們在課題開題、課題研究、結題評述以及書稿出版過程中提出了許多寶貴的修改意見，從而使本項研究成果更具創(chuàng)新性、前沿性和務實性。同時，感謝經濟科學出版社李曉杰編輯的熱情相助和認真審閱。