改革開放之前,在平均主義意識形態(tài)的影響下,中國的收入差距很小,但是經(jīng)濟幾乎喪失了活力。改革開放之后,經(jīng)濟活力得以激發(fā),一部分人先富起來,但收入差距的擴大隨之而來。這種擴大既可以是公平分配的結(jié)果,也可能是不公平的。那么,中國收入差距的擴大到底到了何種程度,會持續(xù)多長時間,何種人是主要獲益者,他們的致富手段是什么,這些問題都亟待進一步探討研究。本書從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展和政府政策三個維度來解釋中國收入分配的變遷過程,為中國40年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中收入分配制度演變及其引發(fā)的收入差距和收入分配不公的變化提供了一幅歷史畫卷,并嘗試就如何建立公平的收入分配制度提出建議。
改革開放40年以來,經(jīng)濟飛速發(fā)展,平均主義分配模式被打破,同樣的,收入差距也逐漸擴大。我們應(yīng)當(dāng)如何看待收入差距,當(dāng)前中國的收入差距到了什么程度,如何建立公平的收入分配制度,都是亟待進一步回答的問題。本書從40年來中國收入分配格局的演變出發(fā),針對40年來的分配制度改革的得與失、當(dāng)前我國收入分配的狀況、城鄉(xiāng)收入分配差距及其演變,以及主要政策的收入再分配效果等方面進行了分析,并展望了未來的收入分配改革,對改革的總體思路提出建議。
?
中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已有40年的歷程,時間之長超出了人們的預(yù)期,可是人們一直以來也習(xí)慣了改革仍在路上的說法。這一說法看起來是一件好事,改革沒有終止,中國仍在走向預(yù)期的改革目標(biāo),改革的前景仍是可以期盼的。但也不免會有些令人悲觀,人們不禁要問改革還要多久才能完成?還需要另一個40年嗎?
對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標(biāo)和進程的判斷,關(guān)系到我們?nèi)绾慰创母镞^程中中國收入分配的制度和格局。在改革之前,在平均主義意識形態(tài)的影響下,在計劃經(jīng)濟體制和行政管制的雙重壓制下,收入差距很小,但是經(jīng)濟幾乎喪失活力,出現(xiàn)了一種共同貧困的局面。這樣一種經(jīng)濟體制以及由此帶來的收入分配制度顯然阻礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也就由此啟動。
中國早期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個首要任務(wù)是如何激發(fā)經(jīng)濟活力,特別是各種生產(chǎn)要素的活力,增加勞動力的激勵,調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。歷史的經(jīng)驗表明,在各種激勵手段中,最有效的還是經(jīng)濟激勵,或者物資刺激。鄧小平看到了這一點,順勢提出了讓一部分人先富起來。當(dāng)一部分人先富起來后,也就意味著收入差距開始擴大。從這個意義上講,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中收入差距的擴大是必然的,不可避免的。然而,收入差距的擴大會有很多種類型,而背后的原因又會千差萬別。從社會公平的角度來看,收入差距的擴大可以是公平的,也可以是不公平的。在中國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的初期,在土地承包制度和政府糧食收購價格上調(diào)的作用下,農(nóng)民收入出現(xiàn)了快速增加,收入差距也隨之有所擴大。這種收入差距的擴大是一種公平分配的結(jié)果,不存在不公平的問題。
隨著平均主義的分配模式被打破以后,收入差距的擴大也就不可避免。可是,收入差距擴大到何種程度,持續(xù)多長時間,何種人是主要獲益者,獲益者的致富手段是什么,卻是需要進一步回答的問題。我們現(xiàn)在所看到的收入分配現(xiàn)狀并不一定是一種歷史的必然。它與收入分配制度的演化路徑有關(guān),更與整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的模式有關(guān),當(dāng)然與政治體制的演進也脫不了干系。因此,對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中40年收入分配制度和格局的演化過程,以及收入差距的變動過程加以描述和分析,并不是十分困難的事情。現(xiàn)有的收入分配方面的數(shù)據(jù)和現(xiàn)代的分析方法為這項研究工作提供了基礎(chǔ)和支撐。然而,對40年收入分配體制變化的解釋,對收入差距擴大的影響因素的解釋,特別是從中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大格局出發(fā)來解釋中國收入分配變化的方方面面,這方面的研究文獻和結(jié)果仍然無法令人滿意。當(dāng)然,中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有復(fù)雜性,中國收入分配體制演變和收入差距變化也具有復(fù)雜性,已有的收入分配理論都難以提供令人滿意的答案。這意味著這一領(lǐng)域的研究還將繼續(xù)下去,還需做更加細致的研究工作。
本書試圖對中國40年經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中收入分配制度演變及其引發(fā)的收入差距和收入分配不公的變化提供一個歷史畫卷。全書由李實負責(zé)框架設(shè)計,并撰寫第1章、第3章、第4章、第6章、第9章,萬海遠負責(zé)撰寫第2章、第5章、第7章、第8章、第10章和第11章,最后共同審閱修改了全書。但限于作者能力和研究積累的不足,本書的預(yù)期目標(biāo)沒有得到完全實現(xiàn)。這也是我們今后進一步努力的方向。
本書使用的部分數(shù)據(jù)和模型估算結(jié)果來自我們課題組的集體研究成果。在過去40年中,中國收入分配課題組聚集了國內(nèi)外優(yōu)秀的專家學(xué)者,對中國收入分配問題進行了長期、廣泛、細致的研究,產(chǎn)生了大批高水平的研究成果,成為本書最主要的參考文獻。趙人偉老師是這個課題組的奠基者和早期負責(zé)人,為當(dāng)時和后來的課題研究做出了卓越貢獻。本書得益于趙人偉老師提出的分析框架,從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展和政府政策三個維度來解釋中國收入分配的變遷過程。同時,我們非常感謝參加收入分配課題組的中外專家學(xué)者以及學(xué)生,他們在住戶調(diào)查、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清理和分析方面貢獻了力量,做出了貢獻。
感謝格致出版社的錢敏編輯。在我們的寫作過程中,她不斷給予我們支持和鼓勵,幾次推遲我們的交稿時間。同樣也感謝鄭竹青編輯對本書出版做出的貢獻。她們的耐心和寬容讓我們感動不已。
李實 萬海遠
于2018年秋季的北京
李實,北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授,中國收入分配研究院執(zhí)行院長,教育部長江學(xué)者特聘教授。先后三次獲得孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎,及獲張培剛發(fā)展經(jīng)濟學(xué)獎、中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎等。主要研究領(lǐng)域為收入分配與貧困問題。在Journal of Development Economics、Review of Income and Wealth、Journal of Population Economics、《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟研究》等中英文期刊上發(fā)表論文300余篇,出版《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的代價》、《中國居民收入分配研究III》、Inequality and Public Policy in China、Unemployment, Inequality and Poverty in Urban China等20部中英文著作。
萬海遠,法國里昂大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士,北京師范大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)博士;北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授,中國收入分配研究院副院長。法國國家科學(xué)研究院特聘研究員,國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副研究員。研究領(lǐng)域為收入與財富分配。在China Economic Journal、China Economic Review、《經(jīng)濟研究》、《管理世界》等中英文期刊上發(fā)表論文40余篇,出版《收入不平等與公共政策》《中國稅收制度的收入分配效應(yīng)》和《新型城鎮(zhèn)化與人口遷轉(zhuǎn)》等著作。
第1章 當(dāng)前我國的收入分配狀況
1.1 近幾年收入差距變動態(tài)勢
1.2 目前的收入差距仍然過大
1.3 解釋城鄉(xiāng)之間過大的收入差距
1.4 未來收入差距的走向
1.5 解決收入分配問題的關(guān)鍵點
1.6 總結(jié)
第2章 收入定義、不平等測量與分析方法
2.1 不平等的測量
2.2 收入定義
2.3 測量指標(biāo)
2.4 分解方法
第3章 收入分配格局的長期變化
3.1 收入分配格局的變化及其解釋
3.2 收入分配差距的變化趨勢
3.3 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與收入分配
3.4 建立公平的收入分配制度
3.5 結(jié)論
第4章 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期的收入分配狀況
4.1 農(nóng)村早期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與收入差距變化
4.2 城鎮(zhèn)早期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與收入差距
4.3 總結(jié)
第5章 收入分配制度改革的得與失
5.1 中國特色的收入分配改革方式
5.2 收入分配制度改革路徑
5.3 我國收入分配制度改革的得與失
5.4 收入分配制度改革的成功經(jīng)驗
5.5 收入分配制度改革的失敗教訓(xùn)
第6章 農(nóng)村居民收入增長與收入分配
6.1 農(nóng)民收入增長
6.2 農(nóng)村收入差距及其影響因素
6.3 農(nóng)村收入差距的最新變化
第7章 城鎮(zhèn)居民收入分配格局變化
7.1 城鎮(zhèn)居民收入差距的發(fā)展階段
7.2 城鎮(zhèn)收入增長與差距的變動趨勢
7.3 所有制多樣化與收入差距的變化
7.4 庫茲涅茨假說與收入差距的關(guān)系
7.5 小結(jié)
第8章 城鄉(xiāng)收入分配差距及其演變
8.1 中國特色的城鄉(xiāng)二元分割
8.2 城鄉(xiāng)收入差距的演變
8.3 城鄉(xiāng)收入差距的再估計
8.4 城鄉(xiāng)分割的歧視性影響
8.5 縮小城鄉(xiāng)收入差距的著力點
第9章 地區(qū)之間收入分配格局演變
9.1 引言
9.2 定義和數(shù)據(jù)
9.3 地區(qū)之間收入差距
9.4 地區(qū)收入差距對全國收入差距的貢獻
9.5 地區(qū)收入差距的決定因素
9.6 總結(jié)
第10章 主要政策的收入再分配效果
10.1 收入分配政策體系
10.2 主要再分配政策及其比較
10.3 財政政策的再分配效果評價
10.4 稅收政策的收入分配效果評價
10.5 社會保障政策的再分配效果評價
第11章 建立公平的收入分配制度
11.1 收入分配改革緊迫性
11.2 收入分配改革未來展望
11.3 收入分配改革的總體思路
11.4 深化收入分配制度改革的配套措施
參考文獻