凡從事秦漢歷史研究者，都一定會對秦漢的職官制度給予高度的關(guān)注，因為中國兩千多年的封建政治制度，大都是由秦漢時期發(fā)展而來的。而秦代更是其奠基的時代，故秦代官制的研究，不僅是秦漢史研究，也一直是秦簡牘文獻(xiàn)研究中的熱點(diǎn)，更是秦簡牘內(nèi)容研究中繞不開的課題。
自岳麓書院藏秦簡從2008年開始整理以來，我們就在簡文中不斷地發(fā)現(xiàn)，岳麓秦簡中所記載的一些官名、官署名有很多是未見于前人著錄的，如執(zhí)法一詞，在岳麓秦簡中就反復(fù)出現(xiàn)，它既有跟丞相、御史并列使用的情況，也多與屬所連用而組成所謂的屬所執(zhí)法等，從其出現(xiàn)的語境可知，秦簡中的執(zhí)法肯定是作官名或官署名使用的，但傳世的秦漢文獻(xiàn)中執(zhí)法一詞則出現(xiàn)得很晚，且一般作為一個動詞在使用。這種現(xiàn)象，說明新的秦簡資料又給秦代官制的研究提供了新的材料，因此，很有必要借助新出的簡牘材料和其他的出土文獻(xiàn)，在前人研究的基礎(chǔ)上，再對秦代官制的相關(guān)問題進(jìn)行深入的討論。
有鑒于此，我們自2013年整理出版了《岳麓書院藏秦簡（叁）》之后，就向湖南省社科規(guī)劃辦申報了秦官制研究的課題，很快就得以批準(zhǔn)立項。原本是想在安作璋、熊鐵基《秦漢官制史稿》的基礎(chǔ)上，借助新出的簡牘、璽印封泥和青銅器銘文等材料，對秦代的職官制度再作一次較為全面的梳理，但隨著課題的展開，發(fā)現(xiàn)這種相對浩大的工程，遠(yuǎn)不是這個項目規(guī)定的時間內(nèi)所能完成的，因此，我們對課題研究的思路作了一些調(diào)整，將研究的重點(diǎn)放在秦代官制中一些專題的討論上，故將課題名稱改為秦代官制考論，其構(gòu)想是在借助新的出土材料考證補(bǔ)注一些秦代職官名義的同時，主要圍繞秦代的守官和假官制度、都官制度、鄉(xiāng)里職官制度及官吏法等方面展開研究。通過近兩年的努力，集結(jié)成這本小書。書雖有點(diǎn)單薄，但每章都是專題的研究，這些研究的結(jié)論不一定完全成立，但如果能給秦漢職官制度研究和秦漢史的研究提供一點(diǎn)參考的話，那我們也就滿意了。
參加本課題研究的王偉、鄒水杰和周海鋒三位都是研究秦漢史和秦代職官制度的中青年學(xué)者，他們雖各有專攻，但都對以新出的秦漢文獻(xiàn)來考論秦代職官制度的某些問題頗感興趣，因此，在充分尊重他們各自研究興趣的基礎(chǔ)上，我初擬了一個研究提綱，然后他們各自在自己長期研究積累的基礎(chǔ)上選擇撰著了本書的部分章節(jié)，其中周海鋒負(fù)責(zé)第一章和第六章，王偉負(fù)責(zé)第二章和第三章，鄒水杰負(fù)責(zé)第四章和第五章，最后由我負(fù)責(zé)全書的統(tǒng)稿和編排，可以說，本書的最后完成，是我們共同努力的成果。本人因種種原因，未能具體撰寫某些章節(jié)，僅有在此期間所寫的兩篇與秦代職官研究有關(guān)的小文，且作附錄編于書后以向大家請教。
本書的出版要感謝岳麓書院國學(xué)研究與傳播中心的資助，同時要感謝中西書局的大力支持，可以說，沒有這方方面面的支持和贊助的話，本書的出版將是不太可能的事。

陳松長記于斯是齋
2018年2月28日