風(fēng)雨同舟 大道同行

（代序）

2018年是中共中央發(fā)布五一口號(hào)70周年。我國各民主黨派、無黨派民主人士響應(yīng)中共中央發(fā)布的五一口號(hào)，是我國多黨合作史上具有里程碑意義的重要事件，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士公開、自覺地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士堅(jiān)定地走上了新民主主義革命的道路，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士團(tuán)結(jié)合作關(guān)系揭開了新的篇章。2018年還是改革開放40周年。1978年，中國共產(chǎn)黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期。與此同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全面撥亂反正，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

在紀(jì)念五一口號(hào)發(fā)布70周年、慶祝改革開放40周年之際，回顧上海各民主黨派與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作，共同致力于新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，對(duì)于繼承和弘揚(yáng)民主黨派老一輩優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)，共同把我國新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，具有十分重要的意義。

一

中國各民主黨派是在反帝愛國和爭(zhēng)取民主的斗爭(zhēng)中成立和發(fā)展起來的，是中國社會(huì)的進(jìn)步力量。民主黨派成立時(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛國分子。他們的政治綱領(lǐng)主要是反帝、愛國和要求民主。

上海，作為近代中國的經(jīng)濟(jì)、金融、文化的重要基地，是中國民族資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子最為集中的地區(qū)，也是中國民主黨派的發(fā)祥地和活動(dòng)中心之一。1930年8月9日，在上海法租界薩坡賽路290 號(hào)（今淡水路332 弄1 號(hào)），中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)舉行第一次全國干部會(huì)議，通過了政治綱領(lǐng)《我們的政治主張》。中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)的成立，是中國民主黨派產(chǎn)生的主要標(biāo)志。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，1945年12月，在上海亞爾培路（今陜西南路）愛麥虞限路（今紹興路）口的中國科學(xué)社內(nèi)，以從事教育、文化、出版工作的知識(shí)分子為主組成的中國民主促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱民進(jìn)）舉行第一次會(huì)員大會(huì)，正式宣告成立。1946年5月，國民政府由重慶遷回南京，在重慶的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派民主人士紛紛來到上海，有的將民主黨派總部遷來上海，有的在上海建立地方組織。1946年8月，來自重慶、昆明、成都等地的民盟盟員在上海成立民盟上海市支部；1946年8月，民建總會(huì)遷來上海，并于同年11月成立民建上海分會(huì)；1946年9月，中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)（前身為中國國民黨臨時(shí)行動(dòng)委員會(huì)）中央由重慶遷回上海，于1947年2月召開第四次全國干部會(huì)議，決定改名為中國農(nóng)工民主黨；1946年5月，以科學(xué)技術(shù)界高中級(jí)知識(shí)分子為主、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的九三學(xué)社在重慶成立，并于同年6月成立九三學(xué)社上海分社；1947年11月，由臺(tái)灣省人士組成的、具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的臺(tái)灣民主自治同盟在香港成立，于1949年7月在上海成立臺(tái)盟華東總支部；1948年1月，由原中國國民黨民主派和其他愛國民主人士組成的、具有政治聯(lián)盟特點(diǎn)的中國國民黨革命委員會(huì)（簡(jiǎn)稱民革）在香港成立，之后在上海先后建立了民革上海臨時(shí)工作委員會(huì)等4個(gè)地下組織。

各民主黨派組織以上海為基地，開展反內(nèi)戰(zhàn)、反獨(dú)裁、爭(zhēng)取和平民主的運(yùn)動(dòng)，上海成為抗戰(zhàn)勝利后愛國民主運(yùn)動(dòng)最為活躍的地區(qū)之一。在反對(duì)國民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)和獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨合作奮斗，并在斗爭(zhēng)中不斷進(jìn)步，逐步轉(zhuǎn)向新民主主義革命的立場(chǎng)。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，上海的民主黨派和各界愛國民主人士同中共合作，堅(jiān)決維護(hù)政協(xié)協(xié)議，拒絕參加國民黨單方面召開的國民大會(huì)，抵制國民大會(huì)通過的《中華民國憲法》，并在抗議美軍暴行，愛用國貨、抵制美貨，反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害以及反美扶日等愛國民主運(yùn)動(dòng)中，發(fā)揮了積極作用。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召召開新政協(xié)會(huì)議，籌建民主聯(lián)合政府。各民主黨派、無黨派民主人士紛紛發(fā)表宣言、通電和談話，并應(yīng)中共中央和毛澤東主席的邀請(qǐng)，輾轉(zhuǎn)奔赴西柏坡、哈爾濱等解放區(qū)，與中國共產(chǎn)黨共商建國大計(jì)，從而揭開了民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、為建立中華人民共和國而奮斗的歷史篇章。中共中央上海局根據(jù)中央指示，陸續(xù)護(hù)送一批民主黨派和重要人民團(tuán)體的代表進(jìn)入解放區(qū)，參加籌備新政協(xié)的工作。到達(dá)解放區(qū)的民主人士與中共就召開新政協(xié)問題進(jìn)行協(xié)商會(huì)談，在成立新政協(xié)籌備會(huì)、新政協(xié)的性質(zhì)任務(wù)等問題上，取得共同意見。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平舉行，上海有53名正式代表和5名候補(bǔ)代表參加會(huì)議。中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，上海各民主黨派和各界愛國民主人士還協(xié)同中共開展策反和情報(bào)工作。在上海解放前夕，各民主黨派協(xié)同中共地下組織，組織成員參加護(hù)廠、護(hù)校、反遷移、反破壞等斗爭(zhēng)，有的民主黨派成員甚至為此獻(xiàn)出了寶貴的生命。1949年5月27日上海解放。當(dāng)天，民主建國會(huì)、民主促進(jìn)會(huì)發(fā)表聲明，歡迎人民解放軍。28日，各民主黨派發(fā)表聯(lián)合聲明，闡述上海解放的偉大意義。

上海解放后，隨著新中國的成立，各民主黨派地位發(fā)生了根本變化，不再是國民黨統(tǒng)治下的在野黨或不合法團(tuán)體，而是自覺接受中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨共同擔(dān)負(fù)管理和建設(shè)國家重任的政黨。上海各民主黨派參加上海地方政權(quán)建設(shè)，參加人大和政協(xié)工作，參與地方大政方針和重要領(lǐng)導(dǎo)人選協(xié)商，參與政府事務(wù)的管理，實(shí)行民主監(jiān)督。1949年8月舉行的上海市第一屆第一次各界代表會(huì)議，656名代表中有81名各民主黨派代表。在隨后不久成立的上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)中，52名協(xié)商委員中有28名民主黨派成員。各民主黨派有不少領(lǐng)導(dǎo)人參加華東軍政委員會(huì)和市人民政府工作，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1949年6月25日，中共中央電中共中央華東局，聘請(qǐng)民主黨派人士黃炎培、盛丕華、包達(dá)三等9人為上海市人民政府顧問。12月，民建會(huì)員盛丕華被任命為上海市人民政府副市長。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人中有20 人擔(dān)任華東軍政委員會(huì)委員，10人兼任華東軍政委員會(huì)所屬部、委、局的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。截至1966年，民革趙祖康，民建榮毅仁、胡厥文先后擔(dān)任上海市副市長，32名民主黨派人士先后擔(dān)任市政府委辦局正副主任（局長）。

在新中國成立初期，上海各民主黨派以共同綱領(lǐng)為政綱，在中共領(lǐng)導(dǎo)下，組織引導(dǎo)黨派成員積極投入恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、三反五反等一系列重大政治運(yùn)動(dòng)，為徹底完成民主革命任務(wù)、鞏固人民民主專政、反對(duì)帝國主義侵略、建立社會(huì)主義制度作出了貢獻(xiàn)。1953年，中共中央提出過渡時(shí)期總路線。1956年1月20日，民建上海分會(huì)主任委員、市工商聯(lián)主任委員盛丕華代表全市工商業(yè)者向市人民委員會(huì)遞交公私合營申請(qǐng)書，上海10萬余戶資本主義工商業(yè)全部實(shí)行公私合營，為資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的勝利完成作出了貢獻(xiàn)。

1957年下半年，反右派斗爭(zhēng)開始，上海各民主黨派成員中，不少人被錯(cuò)劃為右派分子。嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化的反右派斗爭(zhēng)，挫傷了民主黨派人士為社會(huì)主義服務(wù)的積極性。在文化大革命中，各民主黨派和成員受到嚴(yán)重沖擊和迫害，民主黨派組織被迫停止活動(dòng)。

1976年10月，四人幫被粉碎，文化大革命結(jié)束。1977年10月，中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于愛國民主黨派問題的請(qǐng)示報(bào)告》，提出恢復(fù)省級(jí)民主黨派組織的活動(dòng)。此后，上海各民主黨派市級(jí)組織先后恢復(fù)活動(dòng)。1979年6月15日，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上，高度評(píng)價(jià)民主黨派的歷史貢獻(xiàn)，指出：我國各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。1980年1月，上海各民主黨派先后召開文化大革命后的第一次代表大會(huì)，回顧總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，動(dòng)員民主黨派廣大成員全力以赴為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和祖國統(tǒng)一大業(yè)而奮斗。至此，上海民主黨派工作全面恢復(fù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

二

1982年，中共十二大確定了同民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針。1989年12月，中共中央頒布《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)），確定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度。中共上海市委于1990年12月制訂了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)施意見》，為推進(jìn)上海的多黨合作事業(yè)提供政策遵循和制度保障。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的參政黨。多黨合作制度突出團(tuán)結(jié)、民主、和諧的精神，具有合作、參與、協(xié)商的特點(diǎn)，有利于最大限度地統(tǒng)一思想、匯聚力量、集中智慧，把廣大民主黨派成員的智慧和力量凝聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上。在多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度構(gòu)架下，上海各民主黨派著力發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮組織健全、動(dòng)員能力強(qiáng)的特點(diǎn)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)基層組織和廣大成員為促進(jìn)國家和上�，F(xiàn)代化建設(shè)與改革開放事業(yè)作貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，各民主黨派切實(shí)履行參政黨基本職能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。參政議政是民主黨派履行職能、發(fā)揮作用的重要形式。人民代表大會(huì)是中國人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也是民主黨派成員發(fā)揮作用的重要機(jī)構(gòu)。民主黨派成員中的人民代表大會(huì)代表，通過人大的各項(xiàng)活動(dòng)，參與審議政府工作報(bào)告、討論制定國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃、制訂法律法規(guī)、選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人，并通過提交議案、建議和會(huì)議發(fā)言等形式對(duì)政府工作提出意見和建議。1981年11月，全國人大代表、民革市委主委趙祖康在全國人大審議政府工作報(bào)告時(shí)，提出要正確處理好城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，使這三方面的建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。1988年，市人大代表、民進(jìn)會(huì)員盛士琰聯(lián)合60位市人大代表，提出議案《切實(shí)貫徹義務(wù)教育法，清除教育危機(jī)，提高教育質(zhì)量，制止人員素質(zhì)的滑坡》，引起政府部門重視，當(dāng)年上海市教育經(jīng)費(fèi)由原計(jì)劃增長5.7%提高到增長8%。在歷屆全國人民代表大會(huì)、上海市人民代表大會(huì)上，民主黨派成員中的人大代表積極參政議政，提出大量的議案和意見。以民盟上海市委為例，1977年12月至1993年2月七屆至九屆市人大會(huì)議期間，提出議案45件，意見63件。不少議案和意見被政府有關(guān)部門采納。

民主黨派是人民政協(xié)的重要界別。各民主黨派在政協(xié)的各種會(huì)議上以本黨派名義發(fā)表意見、提出提案，對(duì)國家和上海市的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，進(jìn)行協(xié)商討論，提出意見和建議。1990年至1995年，各民主黨派在歷次市政協(xié)會(huì)議上，共提交提案3112件，其中以各民主黨派市委名義提出的提案568件，一些提案被直接送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人批閱，一些內(nèi)容還列入中共上海市委書記或市長辦公會(huì)議討論。

上海各民主黨派積極參與國家方針政策的制定和實(shí)施，就國家和上海市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題開展考察調(diào)研，提出政策性建議。20世紀(jì)90年代上半期，各民主黨派市委開展了一系列重大課題調(diào)研，其中企業(yè)開展清產(chǎn)消腫建制上海國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制若干問題的建議上海人才問題的對(duì)策思路等調(diào)研成果受到中共中央、國務(wù)院和中共上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，不少政策建議被決策部門采納。進(jìn)入新世紀(jì)，特別是中共中央關(guān)于加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的5號(hào)文件（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）頒發(fā)后，各民主黨派把發(fā)展作為參政履職的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮凝聚力量、廣集智慧的優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展可再生能源、深化文化體制改革、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革等國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一些重大問題開展調(diào)研，提出了不少有價(jià)值的思路與建議。國際金融危機(jī)發(fā)生后，九三學(xué)社市委原主委謝麗娟提出抓住機(jī)會(huì)吸納美國的華人金融人才的建議，得到胡錦濤、習(xí)近平、王岐山等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等多部門據(jù)此出臺(tái)了引進(jìn)海外高層次人才的暫行辦法。上海人才工作也以此為契機(jī)，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來，以更積極、更開放、更有效的政策集聚海內(nèi)外人才，取得顯著成效。

各民主黨派的提案、議案和建議，受到中共上海市委、市政府的高度重視。時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊對(duì)《市政協(xié)九屆四次會(huì)議民主黨派和工商聯(lián)提案情況綜合》一文作出批示：民主黨派和工商聯(lián)各位政協(xié)委員，圍繞上海十五計(jì)劃實(shí)施，提出了許多建議提案，題材廣泛，有分析，有操作意見，充分體現(xiàn)了大家參政議政的積極性和主動(dòng)性。希望有關(guān)部門要高度重視，積極研究，認(rèn)真辦理。

近年來，圍繞上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)，以及交通違法行為大整治、五違四必環(huán)境綜合整治等補(bǔ)短板工作，各民主黨派組織動(dòng)員廣大成員建言獻(xiàn)策，積極參與。2016年與2017年，8個(gè)民主黨派市委受中共上海市委委托，對(duì)全市16個(gè)區(qū)五違四必環(huán)境綜合整治、《上海市食品安全條例》貫徹落實(shí)工作開展民主監(jiān)督，每個(gè)民主黨派市委對(duì)口2個(gè)區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督。2017 年3月，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書記韓正充分肯定了各民主黨派開展的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，指出民主監(jiān)督是幫助改進(jìn)工作的重要方式，要以寬闊的胸襟，虛心聽取各種意見建議，聽得進(jìn)尖銳的意見，扎扎實(shí)實(shí)改進(jìn)工作。2018年，各民主黨派市委對(duì)上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心有關(guān)人才政策貫徹落實(shí)情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，由市委主委帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的專家和富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的黨派成員參與，通過聽取工作匯報(bào)、查閱工作臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、開展個(gè)別訪談等方式開展監(jiān)督檢查，提出問題和整改意見，并向相關(guān)單位反饋。

堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中，各民主黨派在促進(jìn)中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政中發(fā)揮了重要作用。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的協(xié)商，是中國特色社會(huì)主義民主政治的重要形式，對(duì)于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的親密合作，調(diào)動(dòng)一切積極因素共同致力于建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重要意義。中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件和中發(fā)〔2005〕5號(hào)文件，明確中共同民主黨派政治協(xié)商的幾種形式，強(qiáng)調(diào)把政治協(xié)商納入決策程序，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。為把中央文件精神落到實(shí)處，上海結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制定了實(shí)施意見、任務(wù)分解表和相關(guān)配套細(xì)則。中共上海市委在全國率先出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的意見（滬委發(fā)〔2014〕1號(hào)），以做實(shí)反饋機(jī)制為重點(diǎn)，提升政黨協(xié)商效能，受到各民主黨派和無黨派人士的廣泛好評(píng)。

在20世紀(jì)八九十年代的政治協(xié)商實(shí)踐中，上海各民主黨派負(fù)責(zé)人通過參加雙月座談會(huì)、民主協(xié)商會(huì)、小型談心會(huì)等，就全市大政方針和重大問題，如浦東開發(fā)開放、房改方案、黨政機(jī)構(gòu)改革方案、《上海十年規(guī)劃和八五計(jì)劃》以及歷屆市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人選提名情況，進(jìn)行協(xié)商，提出意見和建議。1988年10月，中共上海市委主持召開雙月座談會(huì)，市委書記江澤民，副書記、市長朱镕基出席。各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士應(yīng)邀出席，就治理整頓、深化改革發(fā)表意見，提出建議。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年至2012年，上海各民主黨派市委領(lǐng)導(dǎo)人出席黨外人士座談會(huì)267次，民主協(xié)商會(huì)37次。在協(xié)商過程中，各民主黨派本著肝膽相照、榮辱與共的精神，圍繞協(xié)商議題，在深入調(diào)查研究、匯聚集體智慧的基礎(chǔ)上，提出意見和建議，為中共上海市委、市政府科學(xué)決策、民主決策建言獻(xiàn)策。民主黨派提出的相關(guān)意見和建議，有的被中共上海市委直接采納到?jīng)Q策和執(zhí)行中，有的轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門和單位研究處理。2007年5月，在上海市第九次黨代會(huì)召開之前，時(shí)任中共上海市委書記習(xí)近平聽取各界對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的意見。民革市委主委高小玫提出建議：黨代會(huì)的報(bào)告里，應(yīng)該有走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的語句。習(xí)近平同志在會(huì)上第一個(gè)就回應(yīng)了高小玫的意見，最后定稿的黨代會(huì)報(bào)告第四部分第一句話就是堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。2009年，民進(jìn)市委主委蔡達(dá)峰在黨外人士座談會(huì)上作題為減少群眾負(fù)擔(dān)，樹立群眾觀念的發(fā)言，得到中共上海市委書記俞正聲的批示，并印發(fā)全市局級(jí)以上干部，在《解放日?qǐng)?bào)》上全文刊登。

1978 年中共十一屆三中全會(huì)后，隨著中國共產(chǎn)黨工作重心的轉(zhuǎn)移，各民主黨派發(fā)揮廣大成員文化素質(zhì)較高的特點(diǎn)，為國家和上海市的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，通過咨詢服務(wù)、培訓(xùn)人才、智力支邊、為引進(jìn)外資穿針引線等多種形式，為搞活經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)和改革開放做了大量工作，受到社會(huì)各方面贊譽(yù)。

1979 年1 月17 日，鄧小平在人民大會(huì)堂約見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞等5 位民建、工商聯(lián)老同志，指出人要用起來，錢要用起來。根據(jù)鄧小平指示，1979 年9 月，經(jīng)民建市委和市工商聯(lián)醞釀、倡議和精心籌備，由老一輩工商業(yè)者和部分海外人士集資5720 萬元，成立上海市工商界愛國建設(shè)公司，這是改革開放后創(chuàng)建的首家民營企業(yè)。

上海各民主黨派發(fā)揮與港澳臺(tái)和海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次、多方式開展海外聯(lián)誼工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，為祖國統(tǒng)一服務(wù)。1979 年，上海民建、工商聯(lián)組織上海市工商界赴港訪問團(tuán)，引起香港工商界熱烈反響，并組團(tuán)來滬回訪。民革市委在1980 年后率先引進(jìn)資金6500 萬美元，并多次接待孫中山后裔、國民黨元老及其二、三代。致公黨上海組織成立后，積極拓展海外聯(lián)誼工作，通過組團(tuán)出訪和接待海外華僑社團(tuán)、洪門人士，與海外幾十個(gè)國家的華僑社團(tuán)保持經(jīng)常性聯(lián)系；同時(shí)，積極開展引資引智工作，通過組織集體和致公黨員個(gè)人的努力，截至1997 年累計(jì)引進(jìn)外資金額約10 億美元。20 世紀(jì)80 年代初，上海臺(tái)盟積極組織動(dòng)員盟員和在滬臺(tái)胞促進(jìn)兩岸交流交往，為促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一而努力。1981 年至2012 年，累計(jì)接待海外臺(tái)胞770 批、3771 人次，并著力牽線搭橋，引進(jìn)資金4 億元人民幣。1992 年，民盟成員談家楨等6 位科學(xué)家應(yīng)臺(tái)灣物理學(xué)家吳大猷邀請(qǐng)赴臺(tái)訪問，并與蔣經(jīng)國會(huì)面，推動(dòng)了兩岸科技、教育、醫(yī)衛(wèi)等各界雙向交流與合作。各民主黨派在引資引智與對(duì)外交往中，也團(tuán)結(jié)和培育了一大批海外對(duì)我友好的力量。

從20 世紀(jì)90 年代開始，上海各民主黨派開展針對(duì)西部地區(qū)的對(duì)口扶貧工作。民盟市委與民盟寧夏區(qū)委聯(lián)手開展針對(duì)寧夏貧困山區(qū)的扶貧，獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位稱號(hào)。1992 年9 月，上海民建成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢中心，對(duì)云南、寧夏等地區(qū)開展技術(shù)咨詢和人員培訓(xùn)，成效顯著。民建市委也先后獲全國智力支邊扶貧先進(jìn)集體全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位稱號(hào)。1991 年11 月和2000 年4 月，九三學(xué)社市委發(fā)揮聯(lián)系科技界的優(yōu)勢(shì)，分別把貴州省黔南布依族苗族自治州、四川省廣元市劍閣縣作為科技扶貧定點(diǎn)地區(qū)，開展科技及醫(yī)療咨詢、人員培訓(xùn)、捐資助學(xué)等活動(dòng)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，上海各民主黨派積極響應(yīng)，民革市委舉辦西部開發(fā)與民革參政議政論壇，并組織專家赴新疆、寧夏、甘肅、貴州等地考察調(diào)研，形成的《關(guān)于貴州銅仁經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議》被銅仁地委作為文件印發(fā)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2002 年至2012 年，民進(jìn)市委共舉辦18 期西部教師培訓(xùn)班，開展城鄉(xiāng)少年手拉手助學(xué)活動(dòng)。2002 年，農(nóng)工黨市委促成上海仁濟(jì)醫(yī)院與寧夏石嘴山市人民醫(yī)院結(jié)對(duì)，幫助提高醫(yī)療、護(hù)理、科研和管理水平。2009 年7 月，致公黨市委設(shè)立上海致公愛心基金，募集善款170 多萬元，其中130 萬元用于捐建致公科普活動(dòng)中心和扶貧幫困。1995 年至2012 年底，8 個(gè)民主黨派合計(jì)援建希望小學(xué)57 所，設(shè)立助學(xué)基金24 個(gè)。