2016年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和貴州省社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合開展了中國(guó)社科院與貴州省人民政府2016年度合作課題《貴州扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)研究》，在貴州多地開展了脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，本書稿即為該研究的結(jié)項(xiàng)成果。本報(bào)告主要內(nèi)容如下： 一、貴州省貧困狀況及扶貧開發(fā)示范區(qū)創(chuàng)建情況。貴州是全國(guó)貧困問題*突出的欠發(fā)達(dá)省份，貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國(guó)縮小差距的一個(gè)重要象征，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志。創(chuàng)建全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)，是中央對(duì)于貴州的戰(zhàn)略定位之一，是賦予貴州省的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。 加快創(chuàng)建扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)對(duì)于貴州確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。貴州省自2012年底出臺(tái)加快創(chuàng)建全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)的實(shí)施意見以來(lái)，已分批開展脫貧攻堅(jiān)示范縣創(chuàng)建、率先開展建檔立卡貧困人口識(shí)別和貧困縣考核、減貧摘帽和項(xiàng)目資金三項(xiàng)改革，實(shí)施33668扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，做出堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定，并制定了詳實(shí)的配套文件和政策體系，在全國(guó)率先制定施行大扶貧條例，將脫貧攻堅(jiān)*民生工程落到實(shí)處。 二、貴州省扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)創(chuàng)建的主要?jiǎng)?chuàng)新做法。貴州省鼓勵(lì)自下而上和自上而下的脫貧攻堅(jiān)模式創(chuàng)新和推廣，創(chuàng)建了精準(zhǔn)識(shí)別四看法、以農(nóng)村改革帶動(dòng)脫貧致富的三變 、結(jié)合金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)扶貧的大金融扶貧、企業(yè)集團(tuán)幫扶整體脫貧等一大批行之有效、具有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。以大扶貧條例為契機(jī)，貴州省強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的三位一體大扶貧格局，在對(duì)口扶貧協(xié)作中注重因地制宜和差異化，在定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶等方面紛紛推出創(chuàng)新舉措，片區(qū)扶貧開發(fā)取得長(zhǎng)效進(jìn)展。貴州扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)成效包括：扶貧工作制度建設(shè)走在前列、精準(zhǔn)識(shí)別取得突出成效、開展了農(nóng)村信用工程精準(zhǔn)扶貧、扶貧攻堅(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和扶貧工作改革力度加大等。 三、貴州省的扶貧攻堅(jiān)總體模式。可以總結(jié)為以系統(tǒng)化、全方位方式實(shí)施*民生工程，即獨(dú)具貴州特點(diǎn)的大扶貧格局。貴州大扶貧模式在三位一體扶貧格局基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)攸h委政府真正將扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)中心工作，從組織保障、資源和人力投入、方式方法創(chuàng)新等各方面予以全力保障和推進(jìn)。貴州大扶貧格局的確立在本質(zhì)上是對(duì)辯證法思想中主要矛盾和次要矛盾及其相互轉(zhuǎn)化原理的科學(xué)運(yùn)用。貴州大扶貧模式的內(nèi)涵可以概括為6個(gè)方面：統(tǒng)籌規(guī)劃、全力投入、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、同步小康、精準(zhǔn)幫扶、攻堅(jiān)克難。貴州省扶貧攻堅(jiān)模式已經(jīng)在很大程度和不同層面上獲得了推廣應(yīng)用。不同領(lǐng)域的創(chuàng)新模式結(jié)合在一起，適應(yīng)各地的特點(diǎn)，又形成了更多新的實(shí)施模式，發(fā)揮了創(chuàng)新的累積和集成效應(yīng)。貴州的大扶貧總體模式也許只有對(duì)于云南、廣西、甘肅這樣的貧困面廣且深的省份在整體上具有示范借鑒意義。但是對(duì)于其他省份來(lái)說(shuō)，貴州模式的啟示意義更多地在于其高度重視、全面動(dòng)員部署、資源和行動(dòng)的系統(tǒng)化整合，以及全方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等。 四、貴州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)和對(duì)策建議。未來(lái)幾年里，貴州扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)面臨著新的形勢(shì)，主要是新常態(tài)約束以及同步小康目標(biāo)指引下，脫貧攻堅(jiān)難度更大，工作要求更高。示范區(qū)建設(shè)的諸多目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)脫貧和同步小康、完善目前的大扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制、形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降�。為此，本�?bào)告提出了六個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)未來(lái)的總體路線圖、差別化戰(zhàn)略、片區(qū)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略等分別進(jìn)行了探討，*后提出了兩個(gè)融合、三個(gè)統(tǒng)籌、三個(gè)完善、強(qiáng)化組織引導(dǎo)等針對(duì)性政策建議。