前　　言

作為一種社會(huì)生活中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，貧困在各個(gè)時(shí)期各個(gè)區(qū)域都不同程度地存在。擺脫貧困，消滅貧困一直是政府、社會(huì)和貧困者本人努力的目標(biāo)。我國從新中國成立以來就開始開展扶貧工作，1986年開始了規(guī)模化、專業(yè)化、組織化的扶貧實(shí)踐。當(dāng)時(shí)，國家成立了專門的扶貧機(jī)構(gòu)，確定貧困標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個(gè)國家級(jí)貧困縣，之后經(jīng)歷了1994年的87扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和2001年撤銷沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所有國家級(jí)貧困縣，增加中西部地區(qū)貧困縣的數(shù)量?jī)蓚�(gè)階段。經(jīng)過30多年的努力，我國的扶貧工作取得了舉世矚目的成就，但扶貧工作一直以粗放的方式發(fā)展，貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有根本改變，貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分困難。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)農(nóng)村。據(jù)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2016年我國農(nóng)村貧困人口仍有4335萬人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧的重要指示，提出了精準(zhǔn)扶貧的重要思想。2014年1月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。2014年3月，習(xí)近平參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。2015年6月，習(xí)近平到貴州調(diào)研，提出扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。2015年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，闡明十三五時(shí)期國家脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。2017年6月，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作......