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中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)考察
《中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)考察》以馬克思主義為指導(dǎo),借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論,闡述了中華人民共和國(guó)成立以來農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史演變過程,并將宏觀分析與微觀分析相結(jié)合,對(duì)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)考察。最后,該書借鑒國(guó)外養(yǎng)老保障的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
中華人民共和國(guó)成立以來,農(nóng)村養(yǎng)老保障經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:1949—1955年,是小農(nóng)生產(chǎn)方式下的家庭養(yǎng)老階段;1956—1977年,是集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下家庭養(yǎng)老與集體養(yǎng)老的結(jié)合階段;1978—1991年,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期家庭養(yǎng)老的復(fù)歸與新型養(yǎng)老方式的探索階段;1992年至今,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下多元化養(yǎng)老保障體系的逐步形成階段。 近年來,中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)取得了較大成績(jī),包括新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)普及、探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》(簡(jiǎn)稱《老年法》,全書同)的修訂與實(shí)施等。與此同時(shí),在發(fā)展過程中,也呈現(xiàn)出諸多問題,例如家庭養(yǎng)老保障面臨挑戰(zhàn),新農(nóng)保保障水平低,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給不足、地區(qū)差距較大,養(yǎng)老保障缺乏法律支撐,等等。在宏觀分析的基礎(chǔ)上,筆者選擇山西省大寨村作為調(diào)研對(duì)象,進(jìn)行了較為全面深入的微觀分析。 他山之石,可以攻玉!吨袊(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)考察》試圖通過透析世界各國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展提供借鑒。該書將各國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式劃分為三大類:“儲(chǔ)蓄積累型”養(yǎng)老模式、“全民福利型”養(yǎng)老模式以及“社會(huì)保險(xiǎn)型”養(yǎng)老模式,它們具有不同的內(nèi)容及特點(diǎn)。 在對(duì)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)進(jìn)行歷史回顧、現(xiàn)實(shí)考察,并借鑒國(guó)外農(nóng)村養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,《中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的歷史演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)考察》提出了中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障發(fā)展的創(chuàng)新路徑:樹立新型養(yǎng)老保障觀念,構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老文化;優(yōu)化完善頂層設(shè)計(jì),健全多元化農(nóng)村養(yǎng)老保障體系;推動(dòng)養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)制度融合,靈活應(yīng)對(duì)新矛盾變化;增強(qiáng)養(yǎng)老保障要素投入,優(yōu)化養(yǎng)老資源配置;完善農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系,開啟幸福晚年新征程;實(shí)踐農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式,帶領(lǐng)中國(guó)老人健康新生活。
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