我們生活的時代，是一個充滿風(fēng)險的時代，高風(fēng)險性成為各國社會最顯著的特征。正如德國社會學(xué)家、風(fēng)險社會理論創(chuàng)始人烏爾里�！へ惪耍║lrich Beck）所言：“現(xiàn)代性正在從古典工業(yè)社會的輪廓中脫穎而出，正在形成一種嶄新的形式——‘風(fēng)險社會’�！痹诂F(xiàn)代風(fēng)險社會條件下，我們唯一可以確定的就是風(fēng)險無處不在，而社會穩(wěn)定風(fēng)險就是風(fēng)險的重要類型。社會沖突理論代表人物、德國學(xué)者R.達(dá)倫多夫（R.Dahrendorf）認(rèn)為，社會現(xiàn)實有兩張面孔：一張是穩(wěn)定、和諧與共識；另一張是變遷、沖突和強(qiáng)制。當(dāng)下中國正在經(jīng)歷人類社會規(guī)模最大、發(fā)展變革最深刻的現(xiàn)代化過程，正處在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脆弱性急劇增加，社會穩(wěn)定風(fēng)險高度集聚，社會矛盾與社會沖突不可避免，社會穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)。1989年2月，鄧小平同志會見美國總統(tǒng)布什時就指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”，這一判斷已經(jīng)被改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐充分證明。
　　改革開放以來，發(fā)展與穩(wěn)定一直是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中兩大永恒主題，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，事關(guān)最廣大人民根本利益，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平總書記在2017年9月會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時特別強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要抓、兩手都要硬”，科學(xué)地論證了改革發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。黨的十九大報告進(jìn)一步指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期……特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。”這些論述都為當(dāng)前的社會穩(wěn)定風(fēng)險治理指明了方向。