國有資本做強做優(yōu)做大取決于市場經(jīng)營能力和資本回報率

中國建材集團董事長、黨委書記 宋志平

王悅平時愛學習、愛思考、愛研究問題，是我很喜歡的一位年輕人。從學校畢業(yè)后他就一直在投行工作，對企業(yè)的改革發(fā)展也有較深的研究，他選擇研究混合所有制這個題目，我很贊成。當前混合所有制的大原則已明確，人們談論的也比較多，但市場上真正深入研究的書并不多，也很需要能系統(tǒng)介紹混合所制的書�！痘旄模嘿Y本視角的觀察與思考》這本書出版前， 王悅曾多次找到我，征求我的意見，由于日常工作忙碌，雖然沒來得及詳細閱讀全部內容，但書的整體思路和主要觀點我是贊成的，選擇的案例也是恰當?shù)�。當今時代，一位年輕人能沉下心來寫書，精神難能可貴，非常值得贊揚。
王悅長期在投行工作，他研究混合所有制大多是從資本和股權層面切入，這恰恰也是混合所有制之關鍵所在。混合所有制是一種新的產(chǎn)權制度，不再有國有和私有的紛爭，而是通過股權合作的形式生成新模式，或者可以說是一種產(chǎn)權革命。
混合所有制并不是哪個人憑空想象或創(chuàng)造出來的，它符合國有企業(yè)和民營企業(yè)隨著發(fā)展在市場中必然融合的規(guī)律。尤其在我國以公有制為主體，多種混合所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下，國有企業(yè)和民營企業(yè)進行了大量混合，這既解決了國有企業(yè)如何進入市場的問題，也使民營企業(yè)更加規(guī)范化。應該說我國混合所有制企業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟理論都做出了重要貢獻。
怎樣發(fā)展我國的社會主義市場經(jīng)濟？怎樣理解我國的基本經(jīng)濟制度？這既是認識上的問題，也是實踐問題。我國以公有制為主體，要通過做強做優(yōu)做大國有資本實現(xiàn)國有經(jīng)濟的發(fā)展，但公有經(jīng)濟的積累，既包含國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟的貢獻，也包含其他各種經(jīng)濟體的貢獻，這些都形成了我國公有經(jīng)濟的重要來源。我國國有資本分配在兩個領域：一個領域是公益事業(yè)，不以營利為目的。雖然以企業(yè)的形式存在，但畢竟帶有行政管理色彩，其實這在世界各國都有，管理方式也差不多。另外一個領域是在競爭領域，國有資本不應該以單純的國有所有制為形態(tài)，因為那樣可能會引發(fā)國家資本和納稅人資本間的沖突，就會形成悖論。
國有資本可選擇以混合所有制方式進入市場，伴隨混合所有制企業(yè)的成長一同發(fā)展，不過混合所有制企業(yè)要和其他企業(yè)一樣作為市場主體參與競爭，不應打上國家標簽。國有資本是股東，享有股東的權利，像新加坡的淡馬錫控股公司在全球投資很多企業(yè)，不一定都控股，也不是國有企業(yè)，卻為新加坡國有資本的壯大做出了重要貢獻。黨的十九大提出做強做優(yōu)做大國有資本，我理解有兩方面的內容：一是國有企業(yè)不可能都選擇做強做優(yōu)做大，沒有必要也不太可能；二是國有資本做強做優(yōu)做大很大程度上取決于國有資本在市場上的經(jīng)營能力，取決于能否通過把國有資本投入混合所有制企業(yè)，進一步提升資本回報率。
目前對發(fā)展混合所有制的目的有兩種看法：一種看法認為，通過混合所有制引入市場機制，進而提高企業(yè)的活力，提高國有資本的獲利能力；另一種看法則認為，要通過發(fā)展混合所有制增加國有企業(yè)的控制力和帶動力。在我看來，應把這兩種看法有機結合起來，在某些特定的行業(yè)以國有股為主，吸引非公經(jīng)濟進入，比如像一些關系國計民生的行業(yè)；而對于充分競爭的行業(yè)，則不一定非要國有資本控股，應以引入市場化機制為主，做到宜控則控、宜參則參。
混合所有制企業(yè)是新產(chǎn)權制度下的產(chǎn)物，我們既不能把它當成純國有企業(yè)來對待，也不能當成民營企業(yè)來對待。厲以寧教授說，在一定時間內，國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)將會三足鼎立，支撐著中國經(jīng)濟，但各自所占 GDP 的比例將會有所增減，這是正常的。厲老講的道理是何等精辟。我們應該給混合所有制企業(yè)松綁放權，讓它們真正融入市場，這才是國有資本壯大的理智選擇。
我在國企工作 40 年了，從最初在北新當廠長進行百戶試點到現(xiàn)在已有 25 年，在參與國企改革的過程中，自己也從黑發(fā)人改成白發(fā)人。我曾用混合所有制方式把中國建材集團和國藥集團先后帶入世界 500 強，為壯大國有經(jīng)濟做出了努力�？偨Y國企改革這些年的經(jīng)驗和教訓，發(fā)展混合所有制不應一哄而上，也不是一混就靈，但停滯不前一定是沒有出路的。國企在改革過程中應通過混合所有制方式引入市場機制，充分發(fā)揮企業(yè)家精神，為國有資本做強做優(yōu)做大做出應有的貢獻。
黨的十九大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這為我國發(fā)展混合所有制指明了方向，極大地鼓舞了大家改革創(chuàng)新、做強做優(yōu)國有企業(yè)的信心。黨的十八屆三中全會以來，國企改革頂層設計 1 N文件體系基本完成，意味著國企改革的四梁八柱都已確立進入試點和推廣階段，我們應以時不我待、只爭朝夕的精神推進國企改革和混合所有制工作。正如中央有關文件所講，改革既要有頂層設計，又要尊重基層的首創(chuàng)精神，把頂層設計和企業(yè)家首創(chuàng)精神結合起來。過去改革實踐證明，沒有廣大企業(yè)家的參與，沒有廣大干部員工的響應，改革是不容易取得成功的。因此深刻理解混合所有制的內涵，真正掌握混合所有制的原則和方法，這對我們正確推行混合所有制非常必要。我們要以改革的名義，將混合所有制進行到底。