海岸帶具有特殊的戰(zhàn)略地位和生態(tài)價值，是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要裁體和依托。海岸帶的特殊性決定了海岸帶區(qū)域不能簡單等同于海洋和陸地的相加，在全國主體功能區(qū)劃過程中應該作為一個特殊的區(qū)域單獨規(guī)劃，即開展海岸帶區(qū)域主體功能區(qū)劃分。海岸帶區(qū)域主體功能區(qū)的劃分是實現(xiàn)強化海陸統(tǒng)籌和綜合管理的重要方法。推進海岸帶區(qū)域形成主體功能區(qū)，就是要根據(jù)海岸帶的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿�，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、經(jīng)濟布局、空間利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的海岸帶國土空間開發(fā)格局。