黨的十六大以來，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想，這是指引我們在新世紀(jì)新階段繼續(xù)推進(jìn)改革開放、積極推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步、建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的總方針。黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)，這是貫徹落實兩大戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)。從國家當(dāng)前面臨的經(jīng)濟社會形勢全局看，我國的經(jīng)濟建設(shè)，工業(yè)化、城市化發(fā)展已經(jīng)取得了舉世為之矚目的巨大成就，相形之下我國的農(nóng)業(yè)還比較脆弱，農(nóng)村還比較落后。農(nóng)民還比較貧苦，所以在“十一五”及今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)解決好“三農(nóng)”問題，仍然是我們工作的重中之重。好在經(jīng)過多年的努力，我們現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)造了解決好“三農(nóng)”問題的條件。胡錦濤同志指出：現(xiàn)在“總體上已經(jīng)到了以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們順應(yīng)這個趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展”。胡錦濤同志的這個判斷是完全正確的，提出的方針也是完全正確的。近幾年，各級黨和政府以及相關(guān)部門執(zhí)行了這個方針，采取了多項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，增加了對“三農(nóng)”的投入，減免了農(nóng)業(yè)稅，給糧食直接補貼，大力發(fā)展農(nóng)村的教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，等等，已經(jīng)取得了立竿見影的成效。最近三年，是建國以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展形勢最好，農(nóng)民得到實惠最多的時期之一。但是，我們也應(yīng)該看到。我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入了要進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要階段。