卷首語:體育改革的法治保障
　　體育改革離不開國家的政治、經(jīng)濟、文化、法治建設的宏觀背景。中國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展、法治國家建設和體育法治的推進、體育強國戰(zhàn)略的提出和體育法治強國的要求，使我國的體育改革具備了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和體制環(huán)境。同時，理論研究和體育職業(yè)化的實踐也為我們提供了理論養(yǎng)分和實踐基礎(chǔ)。然而，我國的體育改革明顯滯后于國家層面的頂層設計，與黨和國家的要求、與全面深化改革和全面推進依法治國的戰(zhàn)略、與廣大人民群眾的期盼還有很大的距離。我們對于體育體制改革和體育法治建設的思考與探索，存在戰(zhàn)略定位不高、認知不夠、動力不足等問題，對于公民體育權(quán)利的保障和體育腐敗的治理也難以對接社會層面的訴求與期待。
　　黨的十八屆三中、四中全會全面深化改革和全面推進依法治國的決定，對體育改革形成倒逼之勢，體育改革勢在必行。中國體育壓力之大可謂前所未有，體育人觸動之深可謂刻骨銘心。新一輪的體育改革以運動項目管理中心和單項體育協(xié)會改革試點為突破口，深化體育管理體制改革，足球項目再當“改革尖兵”。
　　以2014年10月國務院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）為指引，以中央巡視組向國家體育總局反饋情況為參照，國家體育總局密集出臺一系列改革文件，如《以運動項目管理中心和單項體育協(xié)會改革為突破口，深化體育管理體制改革的方案》《國家體育總局關(guān)于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》《全國性單項體育協(xié)會競技體育重要賽事名錄》《在華舉辦國際體育賽事審批事項改革方案》《國家隊運動員、教練員選拔與監(jiān)督工作管理規(guī)定（試行）》《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法（試行）》《國家體育總局事業(yè)單位接受贊助和捐贈物資管理辦法》《體育總局關(guān)于加強和改進群眾體育工作的意見》等，彰顯了改革的決心和力量。同時，《體育法》《全民健身條例》等法律法規(guī)的修改工作也在加速進行中。
　　在體育改革的探索中，需要以法治凝聚改革共識、化解發(fā)展矛盾，重大改革于法有據(jù)，充分發(fā)揮體育法治對改革的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，認真解決行政、事業(yè)、社團、企業(yè)不分問題，實現(xiàn)政事、政社、政企分離，管辦分離；需要正確處理舉國體制與市場機制的關(guān)系、頂層設計與基層探索的關(guān)系、競技體育與群眾體育的關(guān)系，建立體育事業(yè)科學發(fā)展的綜合評價體系，實現(xiàn)從體育大國到體育強國的跨越；需要發(fā)展以人民為中心的體育，落實“健康中國”和全民健身國家戰(zhàn)略，依法全面保障和實現(xiàn)人民群眾的體育權(quán)利。
　　體育改革和體育法治是時代的呼喚。任何囿于局部利益的推諉、任何只想修修補補的遲疑，都只能再度貽誤發(fā)展時機。我們要沖破思想觀念障礙、突破利益固化藩籬、理順體制機制、釋放社會活力、改革創(chuàng)新、以法治思維和法治方式依法治體，積極推動中國體育在改革和法治的軌道上健康、快速發(fā)展。
　　《體育法前沿》（第2卷）秉持改革與創(chuàng)新理念，特邀中國法學會體育法學研究會常務副會長、天津體育學院于善旭教授賜稿《我國體育社團改革的法治背景與現(xiàn)實挑戰(zhàn)》。體育社團與體育行政管理體制密切相關(guān)，體育社團的改革是體育改革的重要內(nèi)容，也是學界重點關(guān)注和研究的課題。中國法學會體育法學研究會2017年學術(shù)年會和“第六屆環(huán)渤海體育法學論壇暨京津冀遼魯體育法學社團2017聯(lián)合學術(shù)年會”，其主題即分別為“深化體育社會組織改革中的法治問題”和“體育社團改革發(fā)展中的法律問題”。于善旭教授長達兩萬五千字的論文，系統(tǒng)梳理了自20世紀80年代以來，我國體育社團相關(guān)的法律法規(guī)的演變，深入分析了黨的十八大以來，我國體育社團改革的部署與實踐進程，全面總結(jié)了改革所取得的進展和突破，并進一步提出了深化體育社團改革的法治挑戰(zhàn)和對策建議。同時增設“體育法治與社團”欄目，刊載了河北科技大學高景芳教授等的《章程中的體育協(xié)會——30部單項體育協(xié)會章程文本的實證分析》和北京體育大學蘭薇講師的《我國體育協(xié)會治理的腐敗風險及其防范》兩篇論文。
　　體育改革與體育法治，旨在發(fā)展體育事業(yè)、保障公民的體育權(quán)利。在“體育法治與權(quán)利”欄目中刊載了4篇論文，對體育賽事轉(zhuǎn)播中的著作權(quán)及相關(guān)私法權(quán)利、對運動員的社會保障權(quán)利、對體育糾紛的解決及其權(quán)利救濟等作了專題探討。其中中央財經(jīng)大學馬法超教授的論文，是其主持的國家社科基金項目“體育強國目標建設中運動員社會保障政策法規(guī)問題研究”的階段性成果。
　　法治是規(guī)則之治，體育崇尚公平的規(guī)則、公平的比賽和公平的競爭，體育和法治二者具有天然的契合性�！绑w育法治與規(guī)則”欄目刊載了上海政法學院孫彩虹教授《球員破壞CBA賽場秩序行為規(guī)制研究——以NBA為借鑒》的論文。同時還刊載了剖析“寧澤濤事件”和分析高校體育傷害判例的兩篇理論與實踐相結(jié)合的論文。
　　體育法治建設需要處理好學習借鑒國外經(jīng)驗和立足中國特色的關(guān)系�！皣�際體育法”欄目介紹了NBA球員工會組建與運行機制的情況，特別刊載了中國體育法學網(wǎng)創(chuàng)始人董雙全先生翻譯的兩位烏拉圭律師所寫的《〈國際足聯(lián)代理人規(guī)程〉在烏拉圭的實施》，這對于《國際足聯(lián)代理人規(guī)程》的實施具有很強的實踐指導意義。
　　體育法治建設需要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，反映時代主題�！扼w育法前沿》（第2卷）繼續(xù)設“冬奧會專題”并刊載了兩篇論文。其中北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會法律事務部楊晉先生的《北京冬奧組委法人身份研究》一文，列舉數(shù)據(jù)批駁“北京奧運會是迄今為止奧運史上最昂貴的一屆奧運會”的觀點，值得關(guān)注。蘇州大學王健法學院趙毅教授的《“綠色辦奧、廉潔辦奧”的古羅馬經(jīng)驗》一文，用詳實的史料總結(jié)了古羅馬的經(jīng)驗，提出繼承2008年北京奧運會“廉潔辦奧運、節(jié)儉辦奧運”的遺產(chǎn)，落實2022年北京-張家口冬奧會“綠色辦奧、廉潔辦奧”的理念。
　　體育事業(yè)的改革發(fā)展離不開法治理念的支撐和法學研究的支持。體育法學研究要服務于體育事業(yè)改革發(fā)展，把體育法治建設融入社會主義法治國家建設和體育強國建設中，為推動體育改革、體育強國建設和依法治國進程做出更多貢獻。