《美軍武器裝備采辦績效評估研究》聚焦于美軍武器裝備采辦績效評估,結(jié)合相關(guān)案例對美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法進(jìn)行總結(jié)分析,為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。
《美軍武器裝備采辦績效評估研究》內(nèi)容主要包括《美軍武器裝備采辦績效評估研究》研究的意義、涉及的概念及所用的研究理論和方法;采用總分結(jié)構(gòu)介紹美軍武器裝備采辦績效評估的具體做法;從辯證的角度出發(fā),總結(jié)美軍武器裝備采辦績效評估在思路、數(shù)據(jù)、指標(biāo)、方法和結(jié)果運用等5個方面的特點,并分析美軍武器裝備采辦績效評估完善性和管理方面的不足;結(jié)合我國、我軍實際情況,分析我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度,并且借鑒美軍武器裝備采辦績效評估的相關(guān)經(jīng)驗做法,提出我軍開展武器裝備采辦績效評估工作的措施建議。
《美軍武器裝備采辦績效評估研究》可供武器裝備發(fā)展論證、裝備采購、裝備管理等工作人員,以及從事軍事裝備學(xué)、管理學(xué)、國防經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)的研究人員參考使用。
武器裝備采辦是軍隊建設(shè)的重要內(nèi)容,直接影響軍隊?wèi)?zhàn)斗力的形成和戰(zhàn)爭的勝負(fù)。隨著軍事技術(shù)的快速發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)的不斷演變,高技術(shù)武器裝備的研制、生產(chǎn)和保障變得日益復(fù)雜,與此相應(yīng)的采辦成本也日趨昂貴。如何在有限經(jīng)費的約束下,高效地獲取高質(zhì)量的武器裝備成為采辦過程中受到廣泛關(guān)注的問題。
武器裝備采辦績效評估是指專門機構(gòu)和人員在掌握武器裝備采辦相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,通過一定的方法、標(biāo)準(zhǔn)以及程序,對武器裝備采辦的成績和效果進(jìn)行衡量、評價,并得出可用結(jié)論的過程。在武器裝備采辦中引入績效評估,有利于發(fā)現(xiàn)采辦過程中存在的不足,提出針對性的整改措施和方案,有效提升武器裝備采辦的效益。美軍武器裝備采辦早已建立了績效評估的機制并不斷完善,形成了國會、國防部和智庫3個層次、內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合的績效評估模式,一定程度上解決了武器裝備采辦中有限經(jīng)費、有限時間和高質(zhì)量武器裝備之間的矛盾,值得我軍借鑒。
本書系統(tǒng)梳理美軍武器裝備采辦績效評估的主要做法,結(jié)合相關(guān)案例對美軍做法中的特點、不足進(jìn)行總結(jié)分析,并借鑒美軍經(jīng)驗,理清我軍武器裝備采辦績效評估思路和推動措施,為我軍開展武器裝備采辦績效評估提供參考。本書共設(shè)置9章,可以分為4個部分。
1 緒論
1.1 研究意義
1.2 相關(guān)概念
1.2.1 績效
1.2.2 績效評估
1.2.3 武器裝備采辦
1.2.4 武器裝備采辦績效評估
1.3 研究理論和方法
1.3.1 主要研究理論
1.3.2 研究方法
2 美軍武器裝備采辦績效評估的基本情況
2.1 評估機構(gòu)類型
2.1.1 側(cè)重于問責(zé)的GAO評估
2.1.2 側(cè)重于國防部內(nèi)部評估的PARCA評估
2.1.3 接受委托被動式開展的智庫評估
2.2 評估對象范圍
2.2.1 分層次的評估對象
2.2.2 分階段的評估對象
2.2.3 分類別的評估對象
2.3 評估結(jié)果運用
2.3.1 評估結(jié)果類型
2.3.2 評估結(jié)果運用示例
3 注重單一項目評估的GAO武器裝備采辦績效評估
3.1 項目成本、進(jìn)度和性能水平并重的評估指標(biāo)
3.2 評估數(shù)據(jù)
3.2.1 來自選定采辦項目報告的項目成本和進(jìn)度數(shù)據(jù)
3.2.2 來自項目辦公室的項目性能數(shù)據(jù)
3.3 基于基準(zhǔn)比較的定量化GAO武器裝備采辦績效評估
3.3.1 成本、進(jìn)度評估采用與基準(zhǔn)年數(shù)據(jù)對比的方式
3.3.2 性能評估采用與最佳值對比的方式
3.4 定量向定性“改進(jìn)”的GAO評估方法
4 注重項目和合同總體特性的PARCA武器裝備采辦績效評估
4.1 內(nèi)含多維度特性的評估數(shù)據(jù)
4.1.1 評估數(shù)據(jù)具有多維度特性
4.1.2 評估數(shù)據(jù)的三維描述模型
4.1.3 評估數(shù)據(jù)的來源
4.2 體系性弱、獨立性強的評估指標(biāo)
4.2.1 項目指標(biāo)
4.2.2 合同指標(biāo)
4.2.3 機構(gòu)指標(biāo)
4.2.4 采辦政策指標(biāo)
4.2.5 采辦工作人員指標(biāo)
4.3 統(tǒng)計分析與根本原因分析結(jié)合的評估方法
4.3.1 評估數(shù)據(jù)的預(yù)先處理
4.3.2 統(tǒng)計學(xué)方法為基礎(chǔ)的定量評估
5 注重原因歸類分析的智庫武器裝備采辦績效評估
5.1 成本上漲原因分?jǐn)偟腃SIS評估方法
5.2 計劃進(jìn)度和進(jìn)度拖延并重的蘭德公司評估方法..
5.2.1 項目計劃進(jìn)度與進(jìn)度拖延并重的項目進(jìn)度績效評估
5.2.2 總體項目績效評估為基礎(chǔ)的項目成本績效評估
6 美軍武器裝備采辦績效評估案例分析
6.1 武器裝備采辦單一項目績效評估案例
6.1.1 F一35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機項目介紹
6.1.2 F一35項目績效評估數(shù)據(jù)
6.1.3 F一35項目績效評估
6.1.4 F一35項目績效評估結(jié)果分析
6.2 武器裝備采辦總體績效評估案例
6.2.1 《納恩一麥克科迪法案》突破為基礎(chǔ)的評估
6.2.2 項目成本和進(jìn)度為基礎(chǔ)的評估
6.2.3 項目總體評估結(jié)果分析
7 美軍武器裝備采辦績效評估的綜合分析
7.1 美軍武器裝備采辦績效評估的基本特點
7.1.1 評估思路體現(xiàn)評估工作的分工性
7.1.2 評估數(shù)據(jù)體現(xiàn)評估工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和協(xié)作性
7.1.3 評估指標(biāo)建立注重多層次因素對績效的影響
7.1.4 評估方法緊扣評估目的,并注重方法改進(jìn)
7.1.5 評估結(jié)果運用注重知識積累
7.2 美軍武器裝備采辦績效評估的不足之處
7.2.1 評估完善性存在欠缺
7.2.2 評估管理需要進(jìn)一步加強
8 我軍開展武器裝備采辦績效評估的難易程度分析
8.1 分析數(shù)據(jù)的獲取和指標(biāo)體系的建立
8.2 指標(biāo)權(quán)重的確定
8.3 難易程度得分的計算
8.4 結(jié)果分析
9 對我軍開展武器裝備采辦績效評估的啟示與建議
9.1 我軍開展武器裝備采辦績效評估的總體思路設(shè)計
9.1.1 建立綜合管理和分散實施相結(jié)合的評估組織體系
9.1.2 采用分階段、分層次、分類別的評估對象選取思路
9.1.3 形成搜集、積累、共享三位一體的評估數(shù)據(jù)管理模式
9.1.4 構(gòu)建單一評估與總體評估相結(jié)合的評估指標(biāo)體系
9.1.5 建立規(guī)范化且持續(xù)改進(jìn)的評估程序和方法
9.1.6 采用內(nèi)部提升和外部推動的模式推進(jìn)評估結(jié)果運用
9.2 關(guān)于我軍開展武器裝備采辦績效評估的措施建議
9.2.1 ,出臺全面配套的政策制度,保障績效評估的順利實施
9.2.2 采用適當(dāng)?shù)娜瞬抨犖榻ㄔO(shè)思路,保持績效評估科學(xué)合理
9.2.3 設(shè)立有效的激勵機制,推動績效評估良性運轉(zhuǎn)
9.2.4 加強信息化建設(shè),促進(jìn)績效評估的高效運行
附錄A
附錄B
附錄C
附錄D
參考文獻(xiàn)
后記