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戰(zhàn)后日本在恢復、發(fā)展經(jīng)濟的同時，建立了較為完善的住宅保障和政策體系。既有保障低收入住房困難家庭的公營住宅，又有支持城市化過程中產(chǎn)生的中間階層的公庫住宅、公團住宅、公社住宅、改良住宅等。因應經(jīng)濟社會的變化，住宅政策的目標、內(nèi)容、手段經(jīng)歷許多改變。1970年代開始，政策重點從解決住宅數(shù)量的短缺改為住宅和居住環(huán)境質量的提高，針對老齡化對于住宅的需求、集合住宅的弊端、自然災害中住宅損害等，制定了分門別類的應對政策。住宅既是私人物品又是公共物品，住宅保障制度彌補了市場體制的缺陷，住宅政策發(fā)揮了社會和經(jīng)濟效用。

改革開放以來，伴隨著工業(yè)化的進展，中國進入城市化快速發(fā)展時期，2011年城市人口占總人口的一半，標志中國邁入了城市社會。城市化帶來經(jīng)濟、社會等各個方面的巨大變革，人口向城市集中，人民日常生活更多依賴市場交換。房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進住宅建設、改善百姓居住條件方面發(fā)揮了積極作用。但是住宅價格過高、上漲速度過快，住宅建設數(shù)量在各地差異很大，過剩與不足并存；住宅資產(chǎn)在不同群體中分配差異極大，擴大了貧富差距。房地產(chǎn)市場忽冷忽熱，住房保障不足、政策缺乏穩(wěn)定性。如何恰當運用市場機制和公共政策，建立經(jīng)濟社會綜合利益最大的、可持續(xù)的住宅制度體系，既使各種資源高效利用，又能維護社會公平正義，是當代中國面臨的重大課題。日本在工業(yè)化城市化過程中較好地解決了國民的居住問題，研究日本住房保障和住房政策，可以為中國解決自己的問題提供借鑒和參考。
近代以來的社會保障和住宅政策，是工人階級捍衛(wèi)自身權益的斗爭、人權觀念的普及、國家從維護整體利益出發(fā)進行資源再分配的結果。當代日本的住宅保障和住宅政策建立于“二戰(zhàn)”后初期，并且因應經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷不斷進行改革。本書研究了日本利用公共資源保障、支援國民解決居住問題的住宅保障制度和住宅政策。住宅保障制度主要是對低收入住房困難家庭提供居住保障的公營住宅制度，對中產(chǎn)階級解決居住問題進行支援的制度包括公庫住宅、公團住宅、公社住宅、公務員宿舍等多種制度，還有公共租賃住宅政策、老齡住宅政策、災害損毀住宅的援助制度等。本書對每種制度和政策都說明了產(chǎn)生背景、制度或政策的內(nèi)容、不同時期的變遷、實行取得的成就，分析了制度和政策的意義，指出了存在的問題。本書還以日本住宅統(tǒng)計調查制度為例，分析了住宅政策的形成過程和特點，并且簡要說明各種制度和政策對于中國的啟發(fā)和借鑒價值。
本書是我國學界首部系統(tǒng)研究日本住宅保障和住宅政策的專著。

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