“民以食為天”，糧食安全關(guān)系著國家安全，糧食安全戰(zhàn)略已上升為中國國家戰(zhàn)略。耕地，作為農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，其重要性毋庸置疑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了新形勢下“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅守“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線，“保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地紅線要嚴(yán)防死守”。因此，加強(qiáng)耕地的保護(hù)和管理并促進(jìn)耕地可持續(xù)利用，已成為中國現(xiàn)在和將來長期實現(xiàn)國家糧食安全戰(zhàn)略的必然選擇。然而，中國耕地在現(xiàn)實的利用過程中卻面臨多重困境：一是耕地面積持續(xù)減少；二是耕地質(zhì)量普遍不高且有下降趨勢；三是耕地撂荒等“無人種地”問題。這三個問題其實是作為耕地利用微觀主體的農(nóng)戶所關(guān)注的三個層次性的問題：第一層是耕地數(shù)量問題，即“是否有地可種”；第二層是耕地質(zhì)量問題，即“種的地質(zhì)量怎么樣”；第三層是耕地利用意愿問題，即“有地但無人愿種”或“誰來種地”。事實上，當(dāng)前中國糧食安全最令人擔(dān)憂的問題不是“無地可耕”，而是“有地沒人種”�？偠�言之，這三個層次的問題歸根結(jié)底是耕地可持續(xù)利用的問題。中國的國家糧食安全戰(zhàn)略，必須通過耕地可持續(xù)利用來實現(xiàn)。
　　耕地可持續(xù)利用是一個綜合而復(fù)雜的研究課題，學(xué)者們針對耕地可持續(xù)利用開展了大量研究。然而，從研究尺度來看，已有研究主要是宏觀和中觀尺度的研究，而基于農(nóng)戶微觀尺度的研究則相對較少；從研究的區(qū)位分布來看，主要集中于東部和中部地區(qū)，而針對西部的研究則相對較少；從研究的地貌分布來看，大部分研究集中在平原地區(qū)等重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，而針對丘陵山區(qū)等非主產(chǎn)區(qū)的研究則相對偏少。因此，本書基于農(nóng)戶微觀主體視角，針對山區(qū)的特殊性開展山區(qū)耕地可持續(xù)利用研究，在提供重要理論依據(jù)的同時優(yōu)化耕地利用相關(guān)政策，具有重要的理論價值與實踐指導(dǎo)意義。
　　本書依托經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論的指導(dǎo)，以山區(qū)耕地可持續(xù)利用為切入點，基于農(nóng)戶微觀主體視角，通過在山區(qū)省份云南省典型村開展農(nóng)戶問卷調(diào)查和深入訪談相結(jié)合的參與式農(nóng)村調(diào)查評估，獲取農(nóng)戶耕地利用的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并利用SPSS等數(shù)理統(tǒng)計軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計、假設(shè)檢驗等，分析耕地可持續(xù)利用問題并有針對性地優(yōu)化耕地可持續(xù)利用政策。本書主要內(nèi)容包括分析耕地可持續(xù)利用的研究背景和意義，綜述國內(nèi)外耕地可持續(xù)利用研究進(jìn)展，在分析農(nóng)戶耕地資源稟賦與流向的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)戶耕地集約與保護(hù)利用，分析農(nóng)戶耕地利用意愿與投入變化，深層次探討農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移下的耕地可持續(xù)利用，研究耕地流轉(zhuǎn)支持下的耕地可持續(xù)利用，深入分析山區(qū)耕地可持續(xù)利用的問題及其形成機(jī)理，優(yōu)化設(shè)計耕地可持續(xù)利用政策。
　　本書得出以下主要結(jié)論：
　�。�1）山區(qū)耕地可持續(xù)利用主要存在五個方面的問題。農(nóng)戶耕地資源稟賦較差；耕地集約利用程度偏低；農(nóng)戶耕地保護(hù)認(rèn)知與行為均不利于耕地的可持續(xù)利用；耕地流轉(zhuǎn)水平偏低，流轉(zhuǎn)雙方意愿不一；農(nóng)業(yè)比較收益嚴(yán)重偏低。
　�。�2）農(nóng)戶耕地資源稟賦差、農(nóng)業(yè)比較收益低、農(nóng)戶的不當(dāng)觀念與習(xí)慣，是不可持續(xù)耕地利用形成的原因。農(nóng)戶耕地資源稟賦差，是不可持續(xù)耕地利用的核心因素；農(nóng)業(yè)比較收益低，是不可持續(xù)耕地利用的內(nèi)在因素；農(nóng)戶的不當(dāng)觀念與習(xí)慣，是不可持續(xù)耕地利用的外在因素。
　�。�3）農(nóng)戶對耕地的投入偏好，將會制約耕地的可持續(xù)利用，將會進(jìn)一步影響耕地的可持續(xù)利用。農(nóng)戶總體偏向于減少勞動力投入而增加資金投入，用資金投入來替代勞動力投入的傾向明顯。同時，農(nóng)戶更愿意增加好質(zhì)量耕地投入，而減少差質(zhì)量耕地投入，這將可能導(dǎo)致耕地質(zhì)量的“兩極分化”！
　�。�4）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是推力、拉力和阻力三個驅(qū)動力共同作用的結(jié)果。可耕地少，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的推力；非農(nóng)比較收益高，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的拉力；農(nóng)業(yè)機(jī)會成本，是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的阻力。推力、拉力、阻力三個驅(qū)動力通過循環(huán)的相互作用，共同促進(jìn)或阻礙農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
　�。�5）耕地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用的有效途徑。耕地流轉(zhuǎn)能在一定程度上促使農(nóng)戶采取耕地保護(hù)行為。要解決農(nóng)戶微觀個體存在的耕地保護(hù)意識不強(qiáng)、集約程度低等問題，必須借助耕地流轉(zhuǎn)。然而，農(nóng)戶自發(fā)的低水平流轉(zhuǎn)模式，難以獲得規(guī)模報酬并實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用。耕地流轉(zhuǎn)的阻礙，主要來自“轉(zhuǎn)出方”“轉(zhuǎn)入方”和“政府”三個因素。耕地流轉(zhuǎn)不能寄希望于農(nóng)戶之間的低水平流轉(zhuǎn)，而應(yīng)該通過有組織的規(guī)范的規(guī)模流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)，唯有如此才能真正實現(xiàn)耕地可持續(xù)利用。
　�。�6）要實現(xiàn)山區(qū)耕地可持續(xù)利用，應(yīng)從六個方面對現(xiàn)行耕地利用相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計。改變農(nóng)民不可持續(xù)耕地利用觀念；實施耕地權(quán)利的“三權(quán)分置”，充分保障權(quán)利人權(quán)益；增加優(yōu)質(zhì)耕地的有效供給，融入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；健全農(nóng)業(yè)保險與補(bǔ)貼制度，保障耕地經(jīng)營的比較收益；促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn)與勞動力轉(zhuǎn)移的有機(jī)結(jié)合；引入監(jiān)督與激勵機(jī)制，促進(jìn)耕地可持續(xù)利用。