改革開放以來,我國以“公民參與公共政策制定”為核心內(nèi)容的“協(xié)商民主”制度創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng)成績顯著,它不僅為黨和政府找到了一條治國理政的新途徑,而且把我國社會(huì)主義民主政治的理論建設(shè)和實(shí)踐水平推進(jìn)到了一個(gè)從來沒有的高度。
《中國公共政策制定中的公民參與研究》以社會(huì)主義協(xié)商民主理論為指導(dǎo),討論了我國公民參與公共政策制定的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件,分析了我國公民參與公共政策制定的各類成果的內(nèi)容、表現(xiàn)形式、應(yīng)用程序和適用性,構(gòu)建了公民參與公共政策制定的各類形式的選擇模型,探討了我國在公民參與公共政策制定方面現(xiàn)存的問題、原因和改進(jìn)的對策。
《中國公共政策制定中的公民參與研究》旨在為我國公民有效參與公共政策制定的制度創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng)提供方法論指南。
民主,作為人類的一種基本價(jià)值觀念由來已久,在現(xiàn)代社會(huì)中已經(jīng)深入人心,成為人們明確的政治追求。但是民主作為一種政治制度安排和社會(huì)治理方式,從整個(gè)人類社會(huì)來看,即使到了今天,仍還處在艱難探索和不斷完善的過程之中。
在西方,從20世紀(jì)60年代開始,為了解決代議制民主中常常出現(xiàn)的“黨派惡斗”和對公民意愿“回應(yīng)性不足”等缺陷,公民參與的理論和實(shí)踐在政治學(xué)和公共管理學(xué)領(lǐng)域再次引起了人們的高度關(guān)注。其中一個(gè)引入注目的趨勢是:“公民參與”不再停留在“公民行使選舉權(quán)”這樣的代議制民主的范圍內(nèi),而要求進(jìn)入“公民參與公共決策”這樣的協(xié)商民主領(lǐng)域。公民參與公共政策制定作為一種新的社會(huì)治理方式,正在逐步成為社會(huì)日常政治生活的組成部分。
我國是一個(gè)人口眾多,地域遼闊的多民族國家,如何治理好這個(gè)國家絕不是一件易事。在尋求有效的治國理政之道的過程中,人民民主是我們黨始終高舉的旗幟,也是我國社會(huì)主義政治制度和社會(huì)治理方式的基石。正如習(xí)近平同志指出:“人民民主是社會(huì)主義的生命。沒有民主就沒有社會(huì)主義,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興。”顯然,在今天,從完成中華民族偉大復(fù)興歷史使命的高度來看,持續(xù)推進(jìn)人民民主制度建設(shè),切實(shí)保證人民成為國家的主人,共同行使好管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的政治權(quán)利,有效參與社會(huì)治理活動(dòng)的意義在于:第一,協(xié)調(diào)好各階層、各團(tuán)體之間的利益關(guān)系,在保障人們各自合法權(quán)益的同時(shí),維護(hù)好社會(huì)的公共利益和公平正義;第二,協(xié)調(diào)好各民族、各地域之間的利益關(guān)系,在保障各民族、各區(qū)域的自身特色和發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí),維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)和區(qū)域融合,實(shí)現(xiàn)各民族的共存共生,促進(jìn)區(qū)域間均衡發(fā)展:第三,協(xié)調(diào)好中華民族與世界各國人民之間的利益關(guān)系,在推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的同時(shí),履行好我國的國際責(zé)任,促進(jìn)人類社會(huì)利益共同體的形成和發(fā)展。
王建軍,男,1953年8月生,1982年6月畢業(yè)于四川大學(xué)哲學(xué)系,獲哲學(xué)學(xué)士學(xué)位。任四川大學(xué)公共管理學(xué)院教授,行政管理學(xué)碩士導(dǎo)師、中外政治制度碩士導(dǎo)師。四川省有突出貢獻(xiàn)專家。主要著作有《社區(qū)管理的理論與方法》、《非營利組織管理》及《管理思想史》等。主要研究領(lǐng)域?yàn)槊裰鳑Q策、基層社會(huì)治理及社區(qū)建設(shè)等。
王建容,女,1971年7月生,2000年6月四川大學(xué)公共管理學(xué)院研究生畢業(yè),獲行政管理學(xué)碩士學(xué)位。任四川大學(xué)副教授,主要著作有《社區(qū)管理的理論與方法》。主要研究領(lǐng)域?yàn)樾姓芾砑胺⻊?wù)型政府建設(shè)等。
唐娟,女,1977年2月生,2005年6月四川大學(xué)公共管理學(xué)院研究生畢業(yè),獲行政管理學(xué)碩士學(xué)位,F(xiàn)為中國科技大學(xué)公共管理專業(yè)在讀博士生。任西南科技大學(xué)講師。發(fā)表的主要論文有《和諧社會(huì)視角下的公共決策機(jī)制建設(shè)》及《論公共政策制定中的公民參與》等。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣矝Q策及社會(huì)治理等。
第一章 公民參與公共政策制定是當(dāng)代民主發(fā)展的新趨勢
第一節(jié) 重要概念界定
第二節(jié) 公民參與公共政策制定的一般理論分析
第三節(jié) 公民參與公共政策制定的重要作用
第四節(jié) 國內(nèi)外公民參與公共政策制定的歷史進(jìn)程
第二章 我國公民參與公共政策制定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
第一節(jié) 我國公民參與公共政策制定的社會(huì)需求不斷增長
第二節(jié) 我國公民參與公共政策制定的基礎(chǔ)條件日趨成熟
第三節(jié) 我國公民參與公共政策制定的保障體系逐漸完善
第三章 我國公民參與公共政策制定的實(shí)踐成果分析(一)
第一節(jié) 關(guān)鍵公眾接觸
第二節(jié) 由公民發(fā)起的接觸
第三節(jié) 公民調(diào)查
第四章 我國公民參與公共政策制定的實(shí)踐成果分析(二)
第一節(jié) 公民聽證會(huì)
第二節(jié) 民主懇談會(huì)
第三節(jié) 專家咨詢
第四節(jié) 村(居)民議事會(huì)
第五節(jié) 公共論壇
第五章 我國公民參與公共政策制定的實(shí)踐成果分析(三)
第一節(jié) 公民旁聽制度
第二節(jié) 政府新聞發(fā)言人制度
第三節(jié) 社會(huì)公示制度
第六章 公共政策制定中有效選擇公民參與形式
第一節(jié) 公共政策制定中影響公民參與形式有效選擇的主要因素
第二節(jié) 公共政策制定中公民參與形式的選擇模型
第三節(jié) 對公共政策制定中公民參與形式選擇有效性的判定
第七章 不斷提高我國公民參與公共政策制定的水平
第一節(jié) 當(dāng)前我國公民參與公共政策制定中的主要問題
第二節(jié) 造成我國公民參與公共政策制定現(xiàn)存問題的主要原因
第三節(jié) 提高我國公民參與公共政策制定水平的基本路徑
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記