推薦序

位于城市郊區(qū)和農(nóng)村的小城鎮(zhèn)屬于城市之末、農(nóng)村之首，是城鄉(xiāng)過(guò)渡帶的主體和代表。小城鎮(zhèn)既是溝通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的橋梁和樞紐，也是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要區(qū)域。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了 57.35%，特大城市、大城市、區(qū)域性中心城市已成為我國(guó)人口的主要集聚地，但是還有幾億人口仍然生活在農(nóng)村，因此下一階段我們必然要進(jìn)入城市郊區(qū)和農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

為此， 2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的建設(shè)。

特色�。ǔ牵╂�(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)。特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明且具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)相得益彰、互為支撐，特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，既不是行政區(qū)劃單元，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它只是行政建制小城鎮(zhèn)中的一部分，相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)之外，有明確的產(chǎn)業(yè)定位、歷史文化內(nèi)涵、旅游風(fēng)貌特色和社區(qū)服務(wù)功能。特色小鎮(zhèn)的重要功能特征就是它具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿(mǎn)活力的機(jī)制體制等。

田園綜合體作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要組成部分，則是在有資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體的，讓農(nóng)民充分參與并受益的，以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的綜合體。它是一種鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的模式，其核心是讓農(nóng)民充分參與鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展并從中受益。田園綜合體概念的提出推動(dòng)了新一輪城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，使該進(jìn)程在空間上從城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)一步拓展到廣大的農(nóng)村區(qū)域，因而具有前瞻性的意義。

黨的*報(bào)告從實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。在談到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，*提出將按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“確保國(guó)家的糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。

這本《特色小鎮(zhèn)》的出版恰逢其時(shí)。它引人入勝的一個(gè)特點(diǎn)是援引了較多國(guó)內(nèi)外成功運(yùn)營(yíng)的特色小鎮(zhèn)和田園綜合體的范例，直觀(guān)地論述了特色小鎮(zhèn)的基本概念，特色分類(lèi)（通勤小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)品小鎮(zhèn)），風(fēng)貌特點(diǎn)，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式和應(yīng)避免走入的誤區(qū)。對(duì)實(shí)施新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)來(lái)說(shuō)，這本書(shū)具有他山之石的功用和積極的指導(dǎo)意義。另外，仍需指出的是，在田園綜合體的建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)力戒浮華之氣、奢靡之風(fēng)，在確保國(guó)家糧食安全的循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)，切不可本末倒置。

這本書(shū)內(nèi)容翔實(shí)，章節(jié)安排合理，概念嚴(yán)謹(jǐn)清晰，圖文并茂、條理有序，是一本值得同行業(yè)者參考閱讀的專(zhuān)業(yè)著作。

李寧

中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)

中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)