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企業(yè)并購反壟斷審查抗辯制度研究
作為吳長軍博士的導(dǎo)師,我很高興為本書作序,并與各位同仁分享觀點。
并購反壟斷審查抗辯制度由實體性抗辯規(guī)則和程序性抗辯規(guī)則系統(tǒng)組成。該項制度立足社會本位觀,旨在防止因企業(yè)經(jīng)濟力過度集中而產(chǎn)生嚴(yán)重的限制競爭行為,以維護公平自由的市場競爭秩序;同時也重視維護市場主體的正當(dāng)權(quán)益,保障正常的市場并購活動,促進管理創(chuàng)新與技術(shù)進步,增進社會整體福利。 本書以并購反壟斷審查抗辯制度的生成、價值、運行及構(gòu)建為主線,研究一般理論框架、制度成因與源流,探討基本價值和理念,分析我國相關(guān)立法及運行狀況。從法律規(guī)范、法律行為、法律關(guān)系和法律責(zé)任維度,探析并購反壟斷審查抗辯制度的體系構(gòu)建與完善路徑。實體性抗辯規(guī)則及運行的研究內(nèi)容主要涉及市場進入抗辯、效率抗辯、破產(chǎn)企業(yè)抗辯和公共利益抗辯等,闡述其內(nèi)涵、原理及適用條件。程序性規(guī)則及運行的研究,主要闡述申報、立案、審查、抗辯、裁決、公告和救濟等程序性抗辯規(guī)則體系。并購反壟斷審查抗辯制度由實體性規(guī)范與程序性規(guī)范組成,具有公私法交融性、社會本位性、經(jīng)濟性、政策性、法益多元性和手段綜合性等特征。并購反壟斷審查抗辯制度應(yīng)當(dāng)平衡協(xié)調(diào)社會、國家、并購企業(yè)、競爭者、消費者及其他利益相關(guān)方之間的利益,處理好審查權(quán)與抗辯權(quán)的辯證關(guān)系,賦予當(dāng)事人程序性抗辯權(quán)利,保障執(zhí)法機構(gòu)審查過程與結(jié)果的正當(dāng)性和公正性。 多數(shù)國家和地區(qū)競爭法律均賦予并購當(dāng)事人申辯、發(fā)表意見、提供證據(jù)、申請聽證等程序性抗辯權(quán)利,規(guī)定了市場進入抗辯、效率抗辯、破產(chǎn)企業(yè)抗辯、公共利益抗辯等抗辯情形及適用條件。各國和地區(qū)并購反壟斷審查抗辯規(guī)則及實施,既有利于規(guī)范反壟斷審查行為,維護公平自由的競爭秩序;又有利于培養(yǎng)市場主體的競爭文化意識,維護并購當(dāng)事人的抗辯權(quán)利,促進正常的并購活動。
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