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一般意義上，公設(shè)辯護(hù)人制度是以國(guó)家設(shè)立的公共機(jī)構(gòu)為組織形態(tài)，以公設(shè)辯護(hù)人辦公室為運(yùn)作形式，雇用全職公設(shè)辯護(hù)人為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)服務(wù)的制度體系。公設(shè)辯護(hù)人制度誕生之初，既被認(rèn)為“實(shí)屬保障人權(quán)之唯一制度”，又被質(zhì)疑為“法律中的一個(gè)異常事物”。本書對(duì)公設(shè)辯護(hù)人制度內(nèi)涵與性質(zhì)、緣起與發(fā)展、價(jià)值與功能、運(yùn)作機(jī)制及其內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行了深入、系統(tǒng)的研究，并立足于我國(guó)“地方性”因素，初步構(gòu)想了公設(shè)辯護(hù)人制度的本土化路徑。

在我國(guó)刑事司法領(lǐng)域，刑事法律援助一直未能得到足夠的重視與關(guān)注，這在一定程度上也映襯出了刑事司法面臨著律師辯護(hù)率低下與辯護(hù)效果不佳的困境。為了保障犯罪嫌疑人、辯護(hù)人的合法權(quán)益，2012年新修正的《刑事訴訟法》擴(kuò)大了指定辯護(hù)的適用范圍。因此，推動(dòng)我國(guó)法律援助制度的完善是我們需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
《公設(shè)辯護(hù)人制度研究》全面地研究了公設(shè)辯護(hù)人制度，并從如下四個(gè)方面展開(kāi)：其一，分析公設(shè)辯護(hù)人制度的基本理論。公設(shè)辯護(hù)人制度的內(nèi)涵與性質(zhì)是重要的理論問(wèn)題，尤其是本書深入分析了公設(shè)辯護(hù)人雙重角色引發(fā)的職業(yè)倫理沖突。為了闡明公設(shè)辯護(hù)人制度的價(jià)值與功能，本書從有效辯護(hù)、促進(jìn)司法公正等維度，對(duì)公設(shè)辯護(hù)人制度與其他法律援助實(shí)施模式進(jìn)行了比較分析。其二，考察中外公設(shè)辯護(hù)人制度的歷史嬗變。本書著重考察了美英等國(guó)公設(shè)辯護(hù)人制度的歷史發(fā)展，同時(shí)梳理了我國(guó)南京國(guó)民政府時(shí)期和臺(tái)灣地區(qū)的公設(shè)辯護(hù)人制度。其三，論述公設(shè)辯護(hù)人制度的運(yùn)作機(jī)制。公設(shè)辯護(hù)人制度如何運(yùn)行是該制度的重點(diǎn)內(nèi)容，本書對(duì)公設(shè)辯護(hù)人組織的主體、公設(shè)辯護(hù)人組織設(shè)置地點(diǎn)與層級(jí)、公設(shè)辯護(hù)人組織隸屬關(guān)系、公設(shè)辯護(hù)人組織經(jīng)費(fèi)制度、公設(shè)辯護(hù)人制度受案范圍、公設(shè)辯護(hù)人制度指定程序、公設(shè)辯護(hù)人制度服務(wù)階段、公設(shè)辯護(hù)人制度代理方式、公設(shè)辯護(hù)人制度監(jiān)督管理與懲戒進(jìn)行了全面的研究。其四，探討公設(shè)辯護(hù)人制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)大陸地區(qū)在刑事法律援助工作中是否需要建立公設(shè)辯護(hù)人制度以及如何建構(gòu)，本書進(jìn)行了深入探究。
吳羽博士治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，這體現(xiàn)在這本書資料翔實(shí)、論證充分、寫作規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理等方面，而且本書對(duì)公設(shè)辯護(hù)人制度的諸多爭(zhēng)議性問(wèn)題也進(jìn)行了客觀論述，這對(duì)讀者全面認(rèn)識(shí)該制度很有幫助。當(dāng)然，在本書中，還存在可以進(jìn)一步完善的地方，如我國(guó)建構(gòu)公設(shè)辯護(hù)人制度的論述還需要以深入的調(diào)研作為支撐。
《公設(shè)辯護(hù)人制度研究》是吳羽博士出版的第一部學(xué)術(shù)專著，作為他的導(dǎo)師，我為他在學(xué)術(shù)研究上取得的進(jìn)步感到由衷的欣喜，希望他以此為起點(diǎn)，勤奮治學(xué)、努力探索，在未來(lái)的學(xué)術(shù)之路上取得新的成果！
是為序。

謝佑平

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