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概述
行政建置是國家制度之一端，是社會管理之基礎(chǔ)和手段，是
一地歷史發(fā)展之主脈，其重要性不言自明。故自古撰修方志者，
無不于首卷專記一方之建置，稽察本始，明晰分野，條縷沿革，
以觀興廢。
北京之建置，周初始趨明朗，演變至今，已歷三千余年。其間，
或因朝代更替，或因時勢變幻，沿革紛繁，錯綜復(fù)雜，諸如名稱
更改、郡縣置廢、級別升降、治所遷移、隸屬變化、邊界調(diào)整等，
代有發(fā)生，不絕于史。
北京地處華北大平原北端，右擁太行，左環(huán)滄海，北枕居庸，
南襟河濟，地理位置重要，山川形勝優(yōu)越。
夏，地屬冀州。商、周，地屬幽州。周武王克商，封黃帝（一
說帝堯）之后于薊，繼封召公奭于燕，今北京地區(qū)始為薊、燕二
諸侯國之地。后薊微燕盛，燕并薊。其間，今北京之前身薊城先
后為薊、燕二封國之都。
2/北京建置概說
秦統(tǒng)一六國后，為強化中央集權(quán)，廢分封制，實行郡縣制。
今北京地區(qū)分屬廣陽、上谷、漁陽三郡。
西漢實行郡縣與分封王國侯國并行制。今北京地區(qū)分屬上谷、
漁陽二郡和燕國（后改廣陽國）。漢武帝分全國為十三州刺史部，
幽州為其一。但西漢之州為監(jiān)察區(qū)，州刺史無固定治所。至東漢，
州始為一級政區(qū)，形成州、郡、縣三級行政建置。延至北朝，基本
未變。其間，今北京地區(qū)主要有幽州和燕郡（國），郡（國）下領(lǐng)
縣若干。東魏時，塞外州郡縣內(nèi)徙，使今北京地區(qū)行政建置復(fù)雜化。
隋唐五代，行政建置主要為州、縣或郡、縣二級制。在少數(shù)
州（郡）置總管府，如幽州。唐代初分全國為十道，后增為十五道。
道的性質(zhì)與職能如同西漢之十三州刺史部。幽州屬河北道。唐前
期有大批羈縻州縣僑治幽州境內(nèi)。
遼代升幽州為南京，亦稱燕京，建為陪都。秦漢至隋唐間北
方重鎮(zhèn)薊城或幽州城的名稱消失，但城市政治地位開始抬升。遼
代實行道、府、州、縣四級行政建置。今北京地區(qū)主要是南京道
和析津府，下領(lǐng)州縣若干。析津、宛平二縣依郭。
金海陵王遷都燕京，改名中都，是今北京正式建都之始，時
在1153年。金代實行路、府、州、縣四級行政建置。今北京地
區(qū)主要為中都路和大興府，下領(lǐng)州縣若干。大興、宛平依郭，直
至清代不變。
元代改中都為大都，建新城，今北京始成為全國統(tǒng)一政權(quán)之
首都，歷明、清至民國前期不變。元代實行�。ㄐ惺。�、路、府、州、
縣五級行政建置。今北京地區(qū)屬中書省（腹里）、大都路和大興府，
概述/3
路、府下領(lǐng)州縣若干。
明代實行布政使司（�。�、府、州、縣四級行政建置。今北
京地區(qū)屬京師（又稱北直隸）、順天府，府下領(lǐng)州、縣，州下亦領(lǐng)縣。
清代行政建置基本同明，分省、府（廳）、直隸州（廳）、州、
縣五級制。今北京地區(qū)屬直隸省、順天府、宣化府。直隸州領(lǐng)縣，
一般州不領(lǐng)縣。清順天府下又設(shè)東、西、南、北四路同知，亦稱
四路廳，非一級行政區(qū)。清末，北京城內(nèi)始有警巡區(qū)的劃分。
民國前期，北洋政府仍以北京為都。初，廢順天府，改置京
兆特別區(qū)，又廢州稱縣。1928年國都南遷，南京國民政府令改
北京為北平，置北平特別市。這是北京正式建市之始。北平特別
市只轄城區(qū)和近郊，范圍同清代城屬。原京兆特別區(qū)亦廢，屬縣
改隸河北省（直隸省改名）。1930年北平特別市降為北平市，屬
河北省，直至北平和平解放。北平特別市和北平市劃分為若干區(qū),
為市、區(qū)二級行政建置。
1949年10月1日始，北京成為新生的中華人民共和國的首
都，為全國的政治中心和文化中心。北京市為中央直轄市。后不
斷調(diào)整行政區(qū)劃，19561958年間，將河北省昌平、良鄉(xiāng)、房
山、大興、通縣、順義、平谷、密云、懷柔、延慶等縣劃歸北京市，
形成今北京市行政區(qū)域。
現(xiàn)行北京市行政建置為市、區(qū)二級行政建制，共有16個區(qū)。
縱觀今北京市行政區(qū)域所在范圍的歷代行政建置，雖復(fù)雜多
變，但脈絡(luò)清楚，具有一定的歷史繼承性。

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