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全球思想版圖2017
本書聚集了上海高校智庫十幾家研究機(jī)構(gòu),近20位學(xué)者同仁,對(duì)世界*智庫在2017年的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、能源、科技、社會(huì)和一帶一路等多個(gè)領(lǐng)域的思考進(jìn)行了梳理和研判。通過分析全球智庫的研究報(bào)告,本書緊密結(jié)合中國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí),在力圖刻畫一副群星閃耀的全球思想版圖的同時(shí),也呈現(xiàn)出中國特色新型智庫的開放、融合的形象。閱讀本書,即是享有一場酣暢淋漓的思想盛宴。
全球治理新秩序與國際話語權(quán) 2017年國際局勢的不確定性明顯增加。特朗普?qǐng)?zhí)政以來,美國在全球治理方面愈加傾向于美國優(yōu)先的保護(hù)主義政策;2017年是《羅馬條約》簽署60周年,但光榮與夢想早已不再是歐盟暢談的主旋律,民粹主義和數(shù)字革命對(duì)歐洲傳統(tǒng)政治形成的巨大沖擊,使歐盟必須迫切地探討歐洲一體化的大船如何沖出重重迷霧,繼續(xù)艱難前行。俄羅斯方面,與美國的關(guān)系仍經(jīng)歷著螺旋式惡化,然而其與歐洲的關(guān)系卻呈現(xiàn)出某種程度的些許轉(zhuǎn)機(jī),在全球舞臺(tái)上也顯現(xiàn)出強(qiáng)勢復(fù)歸的態(tài)勢。此外朝鮮半島、中東等一系列地緣政治熱點(diǎn)問題也不斷涌現(xiàn),原有國際體系的制度安排似乎已經(jīng)達(dá)到了極限飽和的狀態(tài)?梢哉f,舊秩序已經(jīng)千瘡百孔,全球治理的新秩序呼之欲出。 與美國當(dāng)前實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)主義不同,中國一直以來堅(jiān)持對(duì)外開放理念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化,盡管全球化的舊秩序早已千瘡百孔,但中國仍然秉持著務(wù)實(shí)合作的態(tài)度,希冀與美國共同攜手,推進(jìn)全球舊秩序的改進(jìn)與新秩序的創(chuàng)立。從這個(gè)意義上來講,中國作為新興力量中的超大國家,發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力是必然的客觀趨勢。 世界格局的變化必然帶來話語權(quán)的變革,一個(gè)國家的國際話語權(quán)既是其在爭取國際地位時(shí)繞不開的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),關(guān)乎國家的重大戰(zhàn)略,也是該國對(duì)自身國際權(quán)力的基本訴求。在漫長的歷史中,人類為了生存和發(fā)展,不僅要爭奪物質(zhì)資源的支配權(quán),還要爭奪精神資源的支配權(quán)。話語權(quán)屬于上層建筑的領(lǐng)域,是精神資源的重要標(biāo)志。一旦占有了精神資源的支配權(quán),就擁有了一切人、事、物的定義權(quán)、解釋權(quán)和評(píng)判權(quán)。從時(shí)間上來看就是占有了對(duì)歷史(包括對(duì)自己和人類歷史)的解釋權(quán),從空間上來看,也即占有了對(duì)世界格局和國際關(guān)系的解釋權(quán)。這種解釋權(quán),是解釋和建立一切法律、制度、規(guī)則和程序的權(quán)力,從而建立是非、美丑、善惡的標(biāo)準(zhǔn),來評(píng)判一切人、事和物。話語權(quán)是精神資源的重要表征。爭奪和掌握話語權(quán),其實(shí)就是爭奪和掌握人類精神世界的支配權(quán),從而掌握對(duì)一切人、事、物的定義權(quán)、解釋權(quán)和評(píng)判權(quán)。 話語權(quán)的爭奪,不僅是國家軟實(shí)力的綜合體現(xiàn),更是人類精神支配權(quán)的爭奪。智庫作為以戰(zhàn)略和政策為對(duì)象的研究機(jī)構(gòu),是以思想來參與到國際和國內(nèi)事務(wù)中的,理所應(yīng)當(dāng)?shù)靥幱谠捳Z權(quán)爭奪的第一線。 長期以來,國際知名智庫正是通過積極的國際交流合作,在國際影響力和國際話語權(quán)中搶占先機(jī),并在交流中,搭建了智庫思想與權(quán)力的橋梁,同時(shí)建構(gòu)了一個(gè)巨大的傳播網(wǎng)絡(luò)。從已有研究來看,國際頂尖智庫通常采用全球人才招募機(jī)制、設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)等方式,在全球布點(diǎn)。這既為智庫輸送了多元化的新鮮血液,也利用本土化策略近距離地影響了他國媒體和公眾。如美國卡內(nèi)基國際和平研究院分別于1993年和2010年成立莫斯科中心與清華卡內(nèi)基全球政策中心;布魯金斯學(xué)會(huì)也分別于2006年和2007年成立清華布魯金斯公共政策研究中心和多哈研究分支機(jī)構(gòu)。 由此觀之,中國智庫也必須以開放、融合、競爭的心態(tài),吸收西方智庫的前沿經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)承擔(dān)起提升中國國際話語權(quán)的責(zé)任,體現(xiàn)中國特色新型智庫的擔(dān)當(dāng)。 中國智庫應(yīng)有吸收全球思想精華的胸襟和知己知彼的意識(shí)。提升國際話語權(quán)的前提是要密切關(guān)注國際國內(nèi)重大問題,準(zhǔn)確研判世界局勢。在政治上,國際智庫已基本認(rèn)同中美兩國在全球治理方面表現(xiàn)出的不同姿態(tài)將深刻影響全球格局的走向;在經(jīng)濟(jì)上,中美兩國頻繁交鋒,于貿(mào)易、金融乃至全球秩序的諸多議題上摩擦不斷;在教育方面,各國教育制度正從不同層面積極開展變革和創(chuàng)新,以應(yīng)對(duì)快速變化的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)環(huán)境;在能源方面,全球能源互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)著世界能源新發(fā)展,中國提出的一帶一路倡議正促使能源合作成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源戰(zhàn)略的新引擎;在科技方面,人工智能引發(fā)全球搶人大戰(zhàn),大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能驅(qū)動(dòng)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)層出不窮,促使政府亟須出臺(tái)新的治理之策;在社會(huì)治理方面,各國的社會(huì)整合能力正經(jīng)受著考驗(yàn),人的共生共在問題成了一個(gè)具有根本性的挑戰(zhàn)。國際智庫對(duì)世界局勢的前沿分析為我們提供了議題取向。 中國智庫應(yīng)在國際交流中優(yōu)先進(jìn)行議程設(shè)置,從被動(dòng)回應(yīng)者變?yōu)樽h題制造者。當(dāng)前,中國已經(jīng)提出人類命運(yùn)共同體和一帶一路倡議等核心理念,智庫應(yīng)及時(shí)把握國際社會(huì)對(duì)此的綜合評(píng)價(jià),優(yōu)先進(jìn)行議程設(shè)置。2017年的《全球思想版圖》特設(shè)一帶一路倡議章節(jié),追蹤國際前沿智庫對(duì)一帶一路倡議的綜合評(píng)價(jià),這既有助于拓寬國內(nèi)研究人員和政府部門對(duì)一帶一路倡議的認(rèn)識(shí),更重要的是有助于掌握國際社會(huì)和本土民眾的看法,同時(shí)有助于我國靈活規(guī)劃、及時(shí)調(diào)整,有針對(duì)性地設(shè)置議題,輸出中國全球治理新智慧。 中國智庫應(yīng)結(jié)合國家意志與國家夢想,為引領(lǐng)國際智庫界的研究方向努力奮斗。2017年,中國深入展開全方位外交布局,舉辦首屆一帶一路國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、亞信安全2017合作伙伴峰會(huì)。凡此種種,無不體現(xiàn)中國在全球治理體系中的影響力、感召力、塑造力。未來智庫的話語權(quán)擔(dān)當(dāng)應(yīng)以引領(lǐng)國際研究方向?yàn)閴粝,不僅是掀起中國熱,而是做到使中國智慧深入人心。 塑造符合中國地位的國際話語權(quán)是智庫思想的進(jìn)一步凝練與升華,也是智庫建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)!度蛩枷氚鎴D2017》同前三冊(cè)一樣,由上海市高校智庫研究和管理中心主編,復(fù)旦發(fā)展研究院統(tǒng)籌,聚集了上海高校智庫十幾家研究機(jī)構(gòu),近二十位學(xué)者同仁,對(duì)頂尖智庫在2017年的思考進(jìn)行了梳理和研判。王震宇為本書的后期編輯付出了辛勤勞動(dòng),在此表示感謝。我們期望通過這本書為讀者奉獻(xiàn)出頂尖智庫在2017年的思想盛宴。
上海市高校智庫研究和管理中心成立于2013年7月。中心在上海市教委領(lǐng)導(dǎo)下,依托復(fù)旦大學(xué),致力于培育和提升上海高校智庫的能力和水平,構(gòu)建國內(nèi)有地位、國際有影響的上海高校智庫體系。中心通過創(chuàng)新的組織管理形式聚合上海高校的學(xué)術(shù)研究和咨政資源,為國家和區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策,培養(yǎng)優(yōu)秀咨政人才,帶動(dòng)學(xué)科建設(shè),與媒體良性互動(dòng),推介智庫思想產(chǎn)品,啟發(fā)民智,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)成果的社會(huì)價(jià)值。
前言全球治理新秩序與國際話語權(quán)....................................1 政治:轉(zhuǎn)型中的全球格局....................................1 一、 亞太局勢:安全與沖突................................2 (一) 東北亞:以朝核問題為核心................................2 (二) 南亞:以中印關(guān)系為核心................................3 二、 特朗普?qǐng)?zhí)政的美國................................8 (一) 美國國家安全戰(zhàn)略的變化對(duì)亞太的影響................................8 (二) 美國的亞太戰(zhàn)略對(duì)亞太局勢的影響................................10 (三) 中美關(guān)系對(duì)亞太政治與安全的影響................................15 三、 歐洲:分裂還是多速?................................16 (一) 民粹主義和數(shù)字革命帶來巨大沖擊................................17 (二) 歐美之間漸行漸遠(yuǎn),歐盟內(nèi)部裂痕凸顯................................18 (三) 后美國時(shí)代謀求國際影響力................................19 (四) 加緊防務(wù)建設(shè),創(chuàng)新難民危機(jī)管理................................23 四、 俄羅斯:創(chuàng)造性建構(gòu)國際秩序................................24 (一) 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步回升................................24 (二) 構(gòu)思全球大戰(zhàn)略,謀求大國存在感................................25 經(jīng)濟(jì):全球化新時(shí)代與多元治理框架....................................31 一、 迷茫:2017年全球經(jīng)濟(jì)的福與惑................................32 二、 震蕩:搖搖欲墜的全球經(jīng)濟(jì)治理舊秩序................................34 三、 余波:2008年之后脆弱的全球金融秩序................................36 (一) 美元與全球金融體系的失信................................37 (二) 對(duì)全球金融治理的批判................................37 四、 破碎:黯然逝去的全球貿(mào)易多邊秩序................................39 (一) 超區(qū)域諸邊主義與《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的 醉翁之意................................40 (二) 貿(mào)易多邊秩序的謝幕與多哈回合談判的真正意義................................42 五、 沖擊:布雷頓森林的遺產(chǎn)與來自新興力量的挑戰(zhàn)................................45 (一) 鑒往知來:一行一基的演進(jìn)軌跡................................45 (二) 挑戰(zhàn):權(quán)威性、操作性和競爭性................................47 (三) 多元發(fā)展政策與一行一基的應(yīng)對(duì)機(jī)制................................51 六、 爭鋒:中美應(yīng)當(dāng)共享繁榮的太平洋................................52 (一) 中美沖突更為頻繁................................53 (二) 尋求平衡增長:中美合作的有利條件................................54 (三) 中美合作是全球經(jīng)濟(jì)新秩序建立的必要條件................................55 七、 新生:多元治理框架正在蘊(yùn)育................................57 (一) 當(dāng)舊秩序從內(nèi)部破碎................................58 (二) 多元框架下的新秩序................................59 (三) 中國力量將加速形成全球秩序多元框架................................60 教育:為創(chuàng)新而教....................................63 一、 教育治理創(chuàng)新................................63 (一) 結(jié)果導(dǎo)向的教育財(cái)政政策................................64 (二) 地方教育領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)................................65 (三) 中央政府在大學(xué)治理中的角色................................67 (四) 大學(xué)排名的利弊之思................................69 二、 人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新................................70 (一) 個(gè)性化教育項(xiàng)目的開發(fā)................................71 (二) 勞動(dòng)力職業(yè)技能的開發(fā)................................73 (三) 以教學(xué)創(chuàng)新應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)危機(jī)................................74 三、 優(yōu)質(zhì)早教機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及政策................................77 四、 推廣互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)資源................................79 (一) 提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源................................80 (二) 以互聯(lián)網(wǎng) 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育................................81 五、 美國和英國教師發(fā)展的變革................................82 (一) 美國的教師評(píng)價(jià)政策................................83 (二) 英國的教師供給困境................................84 能源:全球能源格局的深刻變革....................................87 一、 全球能源發(fā)展趨勢:能源向低碳轉(zhuǎn)型................................87 (一) 持續(xù)增長的能源需求................................88 (二) 推進(jìn)兩個(gè)替代,把握能源革命新機(jī)遇................................90 (三) 新能源產(chǎn)業(yè)的前景一片大好................................93 二、 國際能源格局新走向................................97 (一) 新能源替代傳統(tǒng)能源步伐加快................................97 (二) 全球能源互聯(lián)網(wǎng)輸送清潔能源................................99 (三) 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新起點(diǎn)................................101 三、 新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勢頭................................103 (一) 印度:新能源發(fā)展的新起之秀................................103 (二) 土耳其:世界能源貿(mào)易中心................................106 (三) 新能源企業(yè)成為能源經(jīng)濟(jì)增長一極................................107 四、 中國新能源發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)................................109 (一) 中國新能源的新機(jī)遇................................110 (二) 中國新能源的挑戰(zhàn)................................114 (三) 發(fā)展新能源................................116 科技:人工智能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響....................................121 一、 人工智能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)自動(dòng)化................................122 二、 人工智能引發(fā)機(jī)器替人焦慮................................125 (一) 人工智能究竟將取代多少工作崗位?................................126 (二) 人工智能將創(chuàng)造多少新崗位?................................129 (三) 人工智能對(duì)中國就業(yè)影響的對(duì)策建議................................130 三、 人工智能發(fā)展引發(fā)全球搶人大戰(zhàn)................................132 (一) 高端人才是人工智能發(fā)展的關(guān)鍵和競爭焦點(diǎn)................................132 (二) 人工智能高端人才出現(xiàn)全球性短缺................................133 (三) 全球人工智能人才培養(yǎng)與發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢................................133 (四) 培養(yǎng)集聚人工智能高端人才的對(duì)策建議................................135 四、 人工智能促進(jìn)全球科技智庫新發(fā)展................................136 社會(huì):社會(huì)治理的全球新境遇與新關(guān)注....................................138 一、 社會(huì)治理的全球新境遇................................138 二、 社會(huì)治理的地方性新挑戰(zhàn)................................144 三、 社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的全球新關(guān)注................................149 (一) 數(shù)據(jù)治理與安全................................150 (二) 全球恐怖主義................................151 (三) 全球疾病防治................................152 (四) 全球正義................................153 四、 全球?qū)χ袊卫淼年P(guān)注................................155 一帶一路倡議:多樣化的國際視點(diǎn)....................................161 一、 一帶一路倡議:意圖與目的................................162 (一) 地緣經(jīng)濟(jì)................................163 (二) 地緣政治................................167 (三) 理念的輸出................................169 二、 一帶一路倡議面臨的問題與挑戰(zhàn)................................170 (一) 對(duì)一帶一路倡議的疑問................................170 (二) 一帶一路倡議面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)................................173 (三) 一帶一路倡議項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)與收益................................174 三、 一帶一路倡議實(shí)施的前景與建議................................175 (一) 一帶一路倡議實(shí)施的前景................................176 (二) 對(duì)一帶一路倡議實(shí)施中的建議................................177 四、 世界各國對(duì)一帶一路倡議的態(tài)度................................181 五、 國際智庫對(duì)一帶一路倡議評(píng)價(jià)的特征................................188 附錄國際頂尖智庫列表....................................192
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