本書突出的特點是具有較強的實用性。在整體內(nèi)容的編排上,本書從成為政府采購從業(yè)人員手邊的工具書的角度出發(fā),精心安排,內(nèi)容涵蓋了政府采購工作過程中涉及的各項法律法規(guī)、具體的每一步操作實務(wù)以及各類典型的案例分析:法律法規(guī)部分采用條目的形式,按照政府采購操作流程,對各個環(huán)節(jié)適用的法律法規(guī)及辦法按級次梳理,解析要點,方便讀者查找運用;實務(wù)操作部分,對實務(wù)操作中的重點環(huán)節(jié)整理歸納,具體環(huán)節(jié)提供模板,讀者可以直接復(fù)制使用;案例分析部分,對近年發(fā)生的政府采購典型案例進行解析,包括要點提示、案情概述、點評分析、法規(guī)鏈接等,可以給讀者在實踐中提供啟示和借鑒。
(該序為時任財政部政府采購辦公室主任王瑛同志為《政府采購實務(wù)操作與案例分析》第一版所作,這里未做修改)
讓小明將她用心積攢的政府采購案例集結(jié)成書,我是鼓勵者之一。
與小明第一次相識,應(yīng)該是在2007年9月,財政部條法司在蘇州主持召開的政府采購國際研討會上。當時我還沒有分管政府采購工作,而她任江蘇省政府采購管理處處長也僅有一年。作為東道主,她給我的印象是考慮問題細致周到,做事認真到位,工作充滿活力與激情。分管政府采購工作以后,隨著工作接觸越來越多,對她的了解也越來越深。而印象最為深刻的還是她對政府采購工作的那一份孜孜不倦的追求和永不消逝的激情。
一個偶然的機會,我讀到了她工作之余寫就的一組文字。她把在江蘇省政府采購監(jiān)管工作中經(jīng)歷的政府采購質(zhì)疑投訴案進行了整理,加入了分析和思考,大概有30多個案例約10萬字。我感覺那些案例形式鮮活、內(nèi)容實用,是對工作體會的記錄和經(jīng)驗教訓的總結(jié),因此鼓勵她繼續(xù)寫,希望能成為采購人必讀的專業(yè)教材或必備的活字典。后來,我發(fā)現(xiàn),其中的部分內(nèi)容被陸續(xù)刊登在《中國政府采購報》她的個人專欄里。應(yīng)該說,這即是本書的雛形。
眾所周知,寫作是一件勞累活,尤其是在工作之余,更不容易。當她向我講述,從事政府采購工作以后,經(jīng)常在辦公室工作到深夜11點,然后坐末班公交車回家,有時回家以后還再思考,第二天再精神抖擻、充滿激情地開始新的工作。為了這本書的寫作,近半年來幾乎天天如此。僅此一點,我就自愧不如。我和她開玩笑說:我是8小時服務(wù)政府采購,而你是24小時。然而外人看著辛苦,她卻樂在其中,這本厚厚的《政府采購實務(wù)操作與案例分析》可以說是她從事政府采購工作多年來躬耕的精粹。
我是一口氣讀完她的這本書的。披覽全書,不難發(fā)現(xiàn),作者確實是一位專業(yè)知識厚實、頗有見地的專家型管理者。她對政府采購法律、政策有著準確把握和廣泛實踐。書中涵蓋的政府采購實務(wù)操作和案例分析等各項內(nèi)容均有不落窠臼的表達。一些投訴案的處理經(jīng)驗很實際、很有針對性,值得從業(yè)者借鑒。同時,腦子里也時常浮現(xiàn)出,她在萬籟俱寂的辦公樓里伏案寫作、獨自一人穿越夜深人靜的街道回家時的情景。假如沒有內(nèi)心的強大定力和靜氣,沒有對政府采購的一往情深,是很難做到的,佩服與感動之情油然而生。
因此,當她拿著這本厚厚書稿請我寫序時,我毫不猶豫地答應(yīng)了。其實我知道,一本好書,讀者的評價比我的這篇序言更有說服力。我之所以欣然答應(yīng),一是被她的勤耕精神所感動,二是也想借此機會鼓勵更多的同行為政府采購事業(yè)的發(fā)展積極探索與實踐。
2012年是政府采購法實施十周年,對一項改革而言,十年很長又很短。對每一位政府采購人來說,十年是一步一個腳印的歷程,既艱辛又倍感自豪。我希望借十周年之機,政府采購從業(yè)者們能夠理論聯(lián)系實際,在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,勤于筆耕,開展深化改革的大討論,掀起一股百花齊放的創(chuàng)作高潮,在交流經(jīng)驗和思想碰撞中,勾勒出未來的發(fā)展藍圖。
是為序。
王瑛
第一部分政府采購相關(guān)法律法規(guī)
第一章概述/
第二章采購準備/
第三章選擇采購方式/
第四章信息公告/
第五章招標、投標/
第六章開標、評標/
第七章中標和合同/
第八章詢問、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議與行政訴訟/
第九章監(jiān)督檢查、法律責任/
第十章國有金融企業(yè)集中采購管理/
第二部分 政府采購實務(wù)操作
第十一章政府采購方式的選擇/
第十二章招標采購的程序及注意事項/
第十三章非招標采購的程序及注意事項/
第十四章政府采購合同及其法律適用/
第十五章供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理/
第十六章內(nèi)控制度/
第三部分 政府采購案例解析
第十七章發(fā)生在招標環(huán)節(jié)的案例分析/
第十八章發(fā)生在投標環(huán)節(jié)的案例分析/
第十九章發(fā)生在評標環(huán)節(jié)的案例分析/
第二十章發(fā)生在中標環(huán)節(jié)的案例分析/
第二十一章供應(yīng)商違法違規(guī)的案例分析/
第二十二章質(zhì)疑投訴處理的案例分析/
第二十三章其他/