針對廣大從未接觸固廢處理PPP項目實際操作的人員，以經(jīng)典案例做示范，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握固廢處理PPP模式的相關(guān)理論和實務(wù)要點，全面了解和把握我國應(yīng)用固廢處理PPP模式的發(fā)展歷程和現(xiàn)實問題。使廣大讀者能夠在清晰和直觀的情境下，迅速建立起在具體固廢處理PPP項目中的系統(tǒng)思維和操作框架。
PPP實戰(zhàn)系列叢書，為園區(qū)開發(fā)PPP項目的實際操作人員提供借鑒，強化固廢處理PPP項目監(jiān)管者的管理意識。
孫潔，中國財政科學(xué)研究院研究員，管理學(xué)博士，PPP管理模式提出者（2005年完成的博士論文《城市基礎(chǔ)設(shè)施公私合作管理模式研究》中提出）。目前兼任中國財政學(xué)會公私合作（PPP）研究專業(yè)委員會秘書長；亞洲開發(fā)銀行、財政部PPP專家；中國社會組織促進會專家委員會委員。《PPP與保障性住房》一書獲得錢學(xué)森城市學(xué)金獎提名獎。2002至今，一直研究PPP管理模式。2013、2014年，兩次到英國財政部基礎(chǔ)設(shè)施局（英國PPP項目管理機構(gòu)）學(xué)習(xí)交流PPP經(jīng)驗；2013年到曼徹斯特大學(xué)、德國復(fù)興銀行等交流PPP經(jīng)驗。2014年，作為亞行PPP專家組長，組織了首次亞行PPP示范城市PPP項目培訓(xùn)。
第一章 固廢處理的發(fā)展……………………………………………1第一節(jié) 固廢處理的基礎(chǔ)知識… …………………………………………… 1第二節(jié) 固廢處理的國際發(fā)展史… ………………………………………… 11第三節(jié) 固廢處理建設(shè)的重要價值和意義… ……………………………… 17第四節(jié) 固廢處理在中國的發(fā)展和前景… ………………………………… 22第二章 固廢處理與PPP… ……………………………………… 26第一節(jié) PPP 概念與基礎(chǔ)知識… …………………………………………… 26第二節(jié) 公共產(chǎn)品提供與PPP… …………………………………………… 32第三節(jié) 固廢處理在公共產(chǎn)品提供過程中的特點… ……………………… 39第四節(jié) PPP 在固廢處理領(lǐng)域的應(yīng)用… …………………………………… 45第三章 固廢處理PPP 項目的總體應(yīng)用… ……………………… 55第一節(jié) 固廢處理應(yīng)用PPP 的特點… ……………………………………… 55第二節(jié) 固廢處理應(yīng)用PPP 的政策環(huán)境… ………………………………… 67第三節(jié) 固廢處理PPP 項目的主要模式… ………………………………… 74第四節(jié) 固廢處理應(yīng)用PPP 的主要流程和核心機制… …………………… 82 第四章 固廢處理PPP 項目重要環(huán)節(jié)操作指南… ……………… 99第一節(jié) 固廢處理PPP 的立項… …………………………………………… 99第二節(jié) 固廢處理PPP 的物有所值分析… ……………………………… 104第三節(jié) 固廢處理PPP 項目的財政承受能力論證… …………………… 108第四節(jié) 固廢處理PPP 項目的融資結(jié)構(gòu)設(shè)置… ………………………… 111第五節(jié) 固廢處理PPP 的模式設(shè)計… …………………………………… 119第六節(jié) 固廢處理PPP 的工程設(shè)計和施工… …………………………… 120第七節(jié) 固廢處理PPP 的運營和維護… ………………………………… 122第五章 固廢處理PPP 項目的干系人… ……………………… 129第一節(jié) 政府機構(gòu)在固廢處理PPP 項目中的角色安排… ……………… 129第二節(jié) 社會資本方在固廢處理PPP 項目中的角色安排… …………… 137第三節(jié) 運營機構(gòu)在固廢處理PPP 項目中的角色安排… ……………… 138第四節(jié) 設(shè)計和施工方在固廢處理PPP 項目中的角色安排… ………… 139第五節(jié) 其他利益相關(guān)者在固廢處理PPP 項目中的角色安排… ……… 143第六章 固廢處理PPP 項目的投融資… ……………………… 152第一節(jié) 投資結(jié)構(gòu)… ……………………………………………………… 154第二節(jié) 融資策略和工具… ……………………………………………… 165第三節(jié) 融資組合… ……………………………………………………… 169第四節(jié) 融資安排分析… ………………………………………………… 174 第七章 固廢處理PPP 項目的風(fēng)險管理… …………………… 181第一節(jié) 風(fēng)險識別… ……………………………………………………… 182第二節(jié) 風(fēng)險評估和分析… ……………………………………………… 189第三節(jié) 風(fēng)險應(yīng)對和分擔(dān)… ……………………………………………… 194第四節(jié) 風(fēng)險控制體系和機制… ………………………………………… 202第八章 案例介紹和分析……………………………………… 208案例一 大連市城市中心區(qū)生活垃圾焚燒處理項目… ………………… 208案例二 滁州市全椒縣引入PPP 模式實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋…… 213案例三 山東榮成市固廢綜合處理和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園用PPP 模式建設(shè)的民生環(huán)保項目… ………………………………………… 216案例四 新疆石河子垃圾處理廠PPP 融資方案… ……………………… 219案例五 大理市生活垃圾處置城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)工程PPP 項目… ……… 236案例六 江蘇南京市垃圾處理設(shè)施PPP 項目… ………………………… 240案例七 湖南永州生活垃圾焚燒發(fā)電PPP 項目… ……………………… 242案例八 蘇州市吳中靜脈園垃圾焚燒發(fā)電PPP 項目… ………………… 245附件 固廢處理PPP 合同… …………………………………… 251附件一 城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議… …………………………… 252附件二 固廢處理PPP 項目協(xié)議… ……………………………………… 270編后記…………………………………………………………… 321
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