第一章 導(dǎo)論 1
第一節(jié) 公共管理及其相關(guān)概念 2
一、公共管理的內(nèi)涵與特質(zhì) 2
二、公共管理與相關(guān)概念辨析 6
第二節(jié) 公共管理學(xué)的研究對(duì)象與研究途徑 8
一、公共管理學(xué)的研究對(duì)象與學(xué)科特征 8
二、公共管理學(xué)的內(nèi)容體系 11
三、公共管理學(xué)的研究途徑與方法 12
第三節(jié) 變革時(shí)代的中國公共管理學(xué) 19
一、中國公共管理的變革與創(chuàng)新 20
二、中國公共管理學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r 21
三、中國公共管理學(xué)發(fā)展前瞻 23
本章小結(jié) 24
復(fù)習(xí)思考 24
第二章 公共管理理論的溯源與發(fā)展 26
第一節(jié) 從公共行政學(xué)到公共管理學(xué)的范式轉(zhuǎn)變 26
一、政治與行政 27
二、公共與私人 27
三、國家與全球 28
第二節(jié) 公共行政理論的初創(chuàng) 29
一、威爾遜、古德諾的政治行政二分法 29
二、泰勒的科學(xué)管理理論 30
三、韋伯的官僚制理論 30
第三節(jié) 公共行政理論的形成與轉(zhuǎn)變 31
一、法約爾的一般行政理論 31
二、懷特、古利克、厄威克與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的形成 32
三、公共行政理論的批評(píng)與轉(zhuǎn)變時(shí)期 33
第四節(jié) 公共管理理論的現(xiàn)代發(fā)展 34
一、公共選擇理論 35
二、新公共管理理論 35
三、新公共服務(wù)理論 37
四、公共治理理論 39
本章小結(jié) 40
復(fù)習(xí)思考 41
第三章 公共管理方法與技術(shù) 43
第一節(jié) 公共管理方法與技術(shù)概述 43
一、公共管理方法與技術(shù)的內(nèi)涵 43
二、公共管理方法與技術(shù)的分類 44
三、公共管理方法與技術(shù)的特征 45
第二節(jié) 傳統(tǒng)公共管理方法與技術(shù) 46
一、傳統(tǒng)公共管理方法 46
二、傳統(tǒng)公共管理具體方式 48
第三節(jié) 現(xiàn)代公共管理方法與技術(shù) 49
一、市場化的主要工具 49
二、工商管理技術(shù) 55
三、社會(huì)化手段 59
四、公共管理方法的發(fā)展趨勢 61
本章小結(jié) 62
復(fù)習(xí)思考 62
第四章 公共組織 64
第一節(jié) 組織與國家管理 66
一、封建制、中央集權(quán)制與國家管理 67
二、科學(xué)管理原理、科層制原理與行政組織發(fā)展 70
三、新公共管理運(yùn)動(dòng)與公共組織發(fā)展 73
第二節(jié) 公共組織的主要類型及特征 75
一、政府組織 75
二、事業(yè)單位 77
三、社會(huì)組織 78
第三節(jié) 公共組織的變革 80
一、政府組織變革 80
二、事業(yè)單位變革 84
三、社會(huì)組織變革 85
本章小結(jié) 87
復(fù)習(xí)思考 87
第五章 公共政策 89
第一節(jié) 公共政策與公共政策分析 90
一、公共政策的內(nèi)涵及特征 90
二、公共政策分析與公共政策學(xué)的興起背景 92
三、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境 93
第二節(jié) 政策決策體制與政策工具 97
一、西方國家分權(quán)制衡體制下的公共政策 97
二、中國政治體制下的公共政策 99
三、政策工具的構(gòu)成與運(yùn)用方法 100
第三節(jié) 公共政策的主要過程 104
一、政策制定 104
二、政策執(zhí)行 108
三、政策評(píng)估 109
四、政策變遷 111
本章小結(jié) 113
復(fù)習(xí)思考 114
第六章 公共財(cái)政管理 115
第一節(jié) 公共財(cái)政與公共財(cái)政管理 116
一、公共財(cái)政的含義 116
二、公共財(cái)政管理的含義與目標(biāo) 116
第二節(jié) 公共收入與公共支出 118
一、公共收入 118
二、公共支出 125
第三節(jié) 公共預(yù)算與政府決算 129
一、公共預(yù)算 129
二、政府決算 137
本章小結(jié) 139
復(fù)習(xí)思考 140
第七章 公共部門人力資源管理 141
第一節(jié) 公共部門人力資源管理概述 142
一、公共部門人力資源管理的內(nèi)涵 142
二、從人事管理到人力資源管理 143
三、公共部門人力資源管理的功能與特點(diǎn) 144
四、公務(wù)員制度 146
第二節(jié) 公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容 149
一、獲取 149
二、支持 153
三、獎(jiǎng)酬 155
四、開發(fā) 157
五、調(diào)控 159
第三節(jié) 公共部門人力資源管理的發(fā)展 161
一、工作生活質(zhì)量新策略 161
二、政府雇員制與公務(wù)員聘任管理 162
三、放松規(guī)制與彈性管理 164
本章小結(jié) 165
復(fù)習(xí)思考 166
第八章 公共信息資源管理與電子政府 175
第一節(jié) 公共信息資源管理的內(nèi)涵及重要性 176
一、公共信息資源管理的內(nèi)涵 176
二、公共信息資源管理的重要性及發(fā)展歷程 179
三、政府信息公開與在公共信息資源管理中面臨的挑戰(zhàn) 180
第二節(jié) 電子政府的內(nèi)涵與發(fā)展 183
一、電子政府的內(nèi)涵與演進(jìn) 183
二、中國電子政府的建設(shè)狀況 185
第三節(jié) 智慧政府：電子政府的最新發(fā)展 187
一、智慧政府的興起 187
二、智慧政府的管理模式創(chuàng)新 191
本章小結(jié) 197
復(fù)習(xí)思考 197
第九章 公共部門績效管理 200
第一節(jié) 公共部門績效管理概述 201
一、公共部門績效管理的內(nèi)涵與功能 201
二、公共部門績效管理的特征 203
三、公共部門績效管理的發(fā)展 204
第二節(jié) 公共部門績效管理的過程 209
一、制定績效計(jì)劃 210
二、管理績效信息 211
三、開展績效評(píng)估 212
四、績效溝通反饋 214
五、績效結(jié)果運(yùn)用 215
第三節(jié) 公共部門績效管理的工具與方法 216
一、公共部門績效管理的常規(guī)工具 216
二、公共部門績效管理新方法 222
本章小結(jié) 224
復(fù)習(xí)思考 224
第十章 公共危機(jī)管理 234
第一節(jié) 公共危機(jī)管理概述 235
一、公共危機(jī)管理的基本概念 235
二、公共危機(jī)管理的類型 239
三、公共危機(jī)管理的體制 242
第二節(jié) 公共危機(jī)管理的階段與過程 244
一、公共危機(jī)管理的階段與原則 244
二、公共危機(jī)管理的基本過程 246
第三節(jié) 公共危機(jī)治理 250
一、公共危機(jī)治理的社會(huì)動(dòng)員 250
二、公共危機(jī)治理的信息傳播 252
三、公共危機(jī)治理的國際合作 255
本章小結(jié) 256
復(fù)習(xí)思考 256
第十一章 公共倫理 258
第一節(jié) 公共倫理的含義 258
一、倫理的含義及倫理學(xué)的主要流派 258
二、公共倫理與私人倫理 260
三、公共倫理的基本內(nèi)涵 262
第二節(jié) 公共倫理的價(jià)值追求 264
一、公正 264
二、慎用權(quán)力 266
三、責(zé)任本位 270
第三節(jié) 公共倫理的失范 273
一、公共倫理失范的表現(xiàn) 273
二、公共倫理失范的原因 276
三、公共倫理的價(jià)值重塑 279
本章小結(jié) 280
復(fù)習(xí)思考 280
后記 282