習(xí) 總 書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這兩項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施都與特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)密不可分。

近年來，我國(guó)大中城市發(fā)展迅速，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展相對(duì)滯后，出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題。尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)，與一些先行城市化的國(guó)家相比，還有很大差距，成為制約我國(guó)區(qū)域平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的短板之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，把加強(qiáng)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。2015 年12 月24 日，習(xí) 總 書記對(duì)加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作出重要指示：抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義。近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列支持特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展的政策，對(duì)推動(dòng)我國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)起到了十分重要的作用。

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。�。ǔ牵╂�(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，聯(lián)結(jié)著大中小城市和農(nóng)村，是農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的集聚地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的空間載體，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的橋梁和紐帶。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)、生活，將推動(dòng)農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)業(yè)人口向大中城市轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的城市病。

近年來，我國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也應(yīng)該看到，特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。為保證特色�。ǔ牵╂�(zhèn)健康發(fā)展，亟待國(guó)家的引導(dǎo)和規(guī)范。為此，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017 年12 月4 日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步明確了特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)。

為了切實(shí)按照習(xí) 總 書記關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要指示精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新、健康有序推動(dòng)我國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)于2016 年12 月12 日聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施千企千鎮(zhèn)工程，推進(jìn)美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，開始實(shí)施千企千鎮(zhèn)工程。千企千鎮(zhèn)工程就是要按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型�。ǔ牵╂�(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建�。ǔ牵╂�(zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)一企帶一鎮(zhèn)，一業(yè)興一鎮(zhèn)。千企千鎮(zhèn)工程實(shí)施以來，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，六部門通力合作，密切配合，形成合力，開展了千企千鎮(zhèn)工程進(jìn)湖南、進(jìn)重慶、進(jìn)內(nèi)蒙古、進(jìn)湖北、進(jìn)山東、進(jìn)海南等活動(dòng)，面向全國(guó)各地基層政府和企業(yè)舉辦了十多期高質(zhì)量的公益培訓(xùn)班，打造了千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)、建立了全國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，促成了300 余對(duì)鎮(zhèn)企結(jié)對(duì)合作，有力推動(dòng)了我國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)。

為了全面、系統(tǒng)地反映過去一年來我國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)和千企千鎮(zhèn)工程實(shí)施進(jìn)程及取得的經(jīng)驗(yàn)和成就，中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)和千企千鎮(zhèn)工程辦公室聯(lián)合編寫了《中國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)暨千企千鎮(zhèn)工程發(fā)展報(bào)告2017》。

希望這份報(bào)告能夠完整記錄我國(guó)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的發(fā)展足跡，充分反映我國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的非凡成就，能夠成為見證我國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)成就和千企千鎮(zhèn)工程實(shí)施進(jìn)程的編年史，能夠?yàn)槲覈?guó)新型城鎮(zhèn)化提供一份寶貴的資料。