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　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展更是我黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重中之重。農(nóng)村公益事業(yè)可主要劃分為農(nóng)田水利事業(yè)、農(nóng)村教育事業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、農(nóng)村社會保障事業(yè)四個方面。新中國成立以來，我國的農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活狀況得到了極大的改善。
　　《新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗研究》主要是對新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗的研究。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展更是我黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。新中國成立以來，我國的農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就，農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活狀況得到了極大的改善。但是，由于長期存在的城鄉(xiāng)二元分割，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異仍然廣泛存在。由于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱，不少地區(qū)反復(fù)遭受特大干旱洪澇的侵襲和困擾；由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的不足，不少農(nóng)民正在遭受疾病的折磨并陷入“病貧惡性循環(huán)”的困境；由于農(nóng)村教育事業(yè)中的撤并，不少留守兒童的上學(xué)路程變遠(yuǎn)，求學(xué)成本增加；由于農(nóng)村社會保障體系發(fā)展的滯后，不少農(nóng)村老人正在飽受“空巢期”的辛酸并對晚年的生活失去了希望；由于城鄉(xiāng)生活環(huán)境的強烈反差，農(nóng)村人力資源嚴(yán)重外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨后繼無人的嚴(yán)峻局面。由是觀之，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展意義重大，事關(guān)黨不斷提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，事關(guān)黨全面建設(shè)小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的全局，我們應(yīng)高度重視、認(rèn)真對待。
　　《新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗研究》這本書，正是為了破解當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中的難題，力求從黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的歷史和中國的特殊國情中尋找答案。該書認(rèn)為，農(nóng)村公益事業(yè)主要包括農(nóng)田水利、農(nóng)村教育、農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村社會保障四個方面。新中國成立以來黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的歷史，大致可以劃分為三個階段：19491977年計劃經(jīng)濟時期的初步探索階段，在該階段，黨和政府運用強大的政治和經(jīng)濟動員能力，以資本代替勞動，用雙手改造自然，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)起步，奠基發(fā)展；19781999年市場化改革時期的轉(zhuǎn)折前行階段，在該階段，黨和政府審時度勢推動家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，在各個行業(yè)試行放權(quán)搞活措施，由此帶動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展格局轉(zhuǎn)折前行、多元迸發(fā)；2000-2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展時期的全面推進(jìn)階段，在該階段，黨和政府全面貫徹科學(xué)發(fā)展和共享發(fā)展理念，堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)迅猛發(fā)展。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的六十多年，是一部不懈探索、曲折前行、波瀾壯闊的歷史畫卷，是一個馬克思主義基本原理和中國農(nóng)村改革和發(fā)展實際相結(jié)合的生動例證。其基本經(jīng)驗：一是要客觀看待集體化時代農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗得失，把改革開放前后兩個三十年的歷史聯(lián)系起來而不是割裂開來；二是要著力構(gòu)建需求主導(dǎo)型的農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展模式，從“自上而下”的供給導(dǎo)向機制向“自下而上”的需求發(fā)現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變；三是要切實改變村莊治理結(jié)構(gòu)和村民參與意識，使他們從“消極參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”；四是要大力推動農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變，使基層政府角色從主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展向提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；五是要緊密結(jié)合制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來提升農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展水平，切實培育農(nóng)村的合作精神，提升合作空間；六是要積極培養(yǎng)家庭農(nóng)場走規(guī)模經(jīng)營之路，探索農(nóng)村公益事業(yè)集中化、規(guī)�；�、連片化供給的新路子；七是要切實改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，使廣大農(nóng)村望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

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