本書分析了19922012年中國共產(chǎn)黨救助城市困難群體的社會歷史背景，如城市貧困問題的凸顯、傳統(tǒng)城市濟貧政策的缺陷、社會力量的壯大及其在公益事業(yè)中的作為、民生建設(shè)時代的到來等；概述了此期間中國共產(chǎn)黨關(guān)于城市貧困群體社會救助的總體認識，包括城市貧困群體的成因、城市貧困群體社會救助的必要性與重要性、社會救助的內(nèi)涵與外延、社會救助主體與客體間權(quán)利與義務(wù)關(guān)系等諸多方面；分政府救助和民間社會互助兩個部分評述了中國共產(chǎn)黨關(guān)于城市貧困群體的社會救助實踐；此外，還從立體結(jié)構(gòu)和運行機制兩個方面考察了19922012年間中國城市貧困群體社會救助制度；*后在此基礎(chǔ)上對這一時期城市貧困群體的社會救助進行了總體評價、分析其鮮明特點并概括了基本經(jīng)驗啟示。作者將理論與實踐相結(jié)合、歷史與邏輯相統(tǒng)一、經(jīng)驗與教訓相兼顧、集體與個體相聯(lián)系，對此選題進行了系統(tǒng)的思考和全面深入的研究。