前　　言

小康是中華民族恒久守望的夢想，是數(shù)千年來炎黃子孫對幸福生活的祈盼，正如《詩經(jīng)》所云：“民亦勞止，汔可小康”。社會主義制度的建立為實現(xiàn)這一愿景提供了可能。新中國成立以來，我們黨為此進(jìn)行了艱辛探索。20世紀(jì)70年代末，鄧小平同志提出了“中國式的現(xiàn)代化”即“小康之家”的設(shè)想。1987年黨的十三大根據(jù)鄧小平同志“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，把“人民生活達(dá)到小康水平”上升為國家戰(zhàn)略。2002年黨的十六大提出“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。2007年黨的十七大要求“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。2012年黨的十八大進(jìn)一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“全面建設(shè)小康社會”再到“全面建成小康社會”，為實現(xiàn)民富國強(qiáng)的中國夢提供了明確的歷史方位和清晰的路線圖，也為處于中部發(fā)展中的河南全面小康指明了方向、提供了遵循。
全面建成小康社會，是中國人民夢寐以求的目標(biāo)，是我們黨確立的中國共產(chǎn)黨成立一百年和新中國成立一百年這“兩個一百年”的第一個百年奮斗目標(biāo)，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。2015年10月，黨的十八屆五中全會擘畫了全面建成小康社會“決勝期”的宏偉藍(lán)圖，提出的一系列具有標(biāo)志性的重大戰(zhàn)略、重大工程、重大舉措，特別是強(qiáng)調(diào)要以“五大發(fā)展理念”推動發(fā)展，聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾的訴求和祈盼，目的就是要確保如期全面建成小康社會。2016年10月，中共河南省第十次代表大會描繪了一幅催人奮進(jìn)、鼓舞人心的好藍(lán)圖，提出了決勝全面小康、讓中原更加出彩這一重大歷史任務(wù)，明確了今后五年工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措。這是銘記重托的使命擔(dān)當(dāng)，貫徹中央決策部署的生動實踐，擲地有聲的鄭重承諾，將成為中原崛起的重要里程碑。
改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南綜合實力大幅提升，戰(zhàn)略支撐更加堅實，改革開放成效顯著，民主法治不斷加強(qiáng)，文化建設(shè)成果豐碩，人民生活顯著改善，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強(qiáng)。到2020年全面建成小康社會，是億萬中原兒女的熱切祈盼。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中讓中原更加出彩，是習(xí)近平總書記對河南發(fā)展的殷切期望。習(xí)近平總書記指出，河南是人口大省、產(chǎn)糧大省，又地處連接?xùn)|西、貫通南北的戰(zhàn)略樞紐，在中華文明發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位，做好河南改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，責(zé)任重大。牢記使命囑托，決勝全面小康，自覺擔(dān)負(fù)起支持國家大局、推動河南發(fā)展的雙重責(zé)任，實現(xiàn)服務(wù)全國大局與加快自身發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是河南省委省政府的莊嚴(yán)承諾。河南是中國的縮影，河南建成小康社會的速度和進(jìn)度，影響著全國全面建成小康社會的速度和進(jìn)度。河南這個農(nóng)業(yè)、人口大省如期實現(xiàn)全面小康，就會有力支撐、促進(jìn)我國全面建成小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出更大貢獻(xiàn)。
決勝全面小康，必須堅持黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，科學(xué)把握世情國情黨情新變化，毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史起點上決勝全面小康提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
決勝全面小康，必須堅持人民主體地位。實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，歸根結(jié)底是為了人民群眾，也必然要緊緊依靠人民群眾，人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，最廣泛地動員和組織人民群眾積極投身全面建成小康社會的偉大實踐；保障人民各項權(quán)益，切實改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，形成人人參與、人人盡力、人人享有的生動局面。
決勝全面小康，必須堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)落實習(xí)近平總書記對我省提出的打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
決勝全面小康，必須堅持改革開放創(chuàng)新。改革開放創(chuàng)新是發(fā)展的強(qiáng)大動力。持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，加快完善各方面體制機(jī)制，為發(fā)展提供持續(xù)動力。推進(jìn)全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放，全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，更好利用兩個市場、兩種資源，形成內(nèi)外聯(lián)動、雙向開放的全面開放新格局。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢。
決勝全面小康，必須堅持依法治省。法治是發(fā)展的可靠保障。加強(qiáng)法治建設(shè)，既是現(xiàn)階段河南發(fā)展的內(nèi)在需要，也是未來河南增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的迫切要求，更是全面建成小康社會的基本保證。堅持依法治省的基本方略，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全法治體系，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
決勝全面小康，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終把堅持以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面建成小康社會的根本政治保證。落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實，更好肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)黨的建設(shè)的責(zé)任。
本書立足于河南決勝全面建成小康社會，系統(tǒng)梳理了河南全面建成小康社會的歷史進(jìn)程，總結(jié)了河南全面建成小康社會所取得的成就和經(jīng)驗，剖析了河南全面建成小康社會存在的問題和現(xiàn)實差距，基于數(shù)理模型測度和評價了河南全面建成小康社會的實現(xiàn)程度，預(yù)測了河南全面建成小康社會的主要指標(biāo)，展望了河南全面建成小康社會的前景；在進(jìn)一步分析河南決勝全面小康戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了河南決勝全面小康的戰(zhàn)略構(gòu)想、重點難點、實現(xiàn)路徑、基本動力、支撐體系和保障措施。
全書共分十五章。第一章為小康之夢與中原崛起。小康夢是中國夢的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，也是中國夢中最貼近老百姓生活的一個夢想。中原崛起是中國特色社會主義道路在河南省的生動實踐，是歷屆河南省委、省政府帶領(lǐng)全省億萬人民，砥礪奮進(jìn)，實干實效，全面建設(shè)小康社會的宏大工程。河南作為全國人口大省和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其全面小康的實現(xiàn)程度直接影響著全國全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記所殷切期望的“在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中需要中原更加出彩”。
第二章為全面建成小康社會的歷史演進(jìn)。從千年夢想到現(xiàn)實藍(lán)圖，從總體小康到全面小康，從“全面建設(shè)”到“全面建成”小康社會，系統(tǒng)分析了全面建成小康社會的歷史淵源。在此基礎(chǔ)上，明確了全面建成小康社會的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、目標(biāo)要求，以及在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史地位，展望了向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的愿景，“小康”——這片中國人千年夙愿中的幸福家園，正在按照既有的路線圖和時間表，一步步朝我們走來。
第三章為國內(nèi)外實現(xiàn)小康社會目標(biāo)的一般經(jīng)驗與啟示。綜觀發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，以及我國東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)市發(fā)展歷程，盡管發(fā)展模式、發(fā)展動因等方面各有不同，但都經(jīng)歷了一個從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)、從溫飽到小康再到富裕的歷史過程，他們發(fā)展中所取得的成功經(jīng)驗和規(guī)律性認(rèn)識對河南全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有十分重要的借鑒意義。
第四章為河南決勝全面小康的進(jìn)程與現(xiàn)狀。河南全面建成小康社會的歷史進(jìn)程大致可分為四個階段：1980～1990年，河南小康社會準(zhǔn)備階段；1991～2002年，河南小康社會建立階段；2003～2011年，河南全面建設(shè)小康社會階段；2012年至今，河南全面建成小康社會階段。改革開放以來,河南經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變，人民生活水平大幅提高，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，河南的面貌發(fā)生了巨大變化。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變，決勝全面建成小康社會的任務(wù)仍十分艱巨。
第五章為河南決勝全面小康的測度與評價。系統(tǒng)分析了全面建成小康社會評價的內(nèi)容、目的和特點，深刻闡述了全面建成小康社會指標(biāo)體系的構(gòu)建理念與原則、指標(biāo)體系的初選思路與方法及評價指標(biāo)的分析與選擇方法，提出全面建成小康社會指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)，建立全面建成小康社會評價指標(biāo)體系。遵循多層次、多指標(biāo)綜合評價的思路，構(gòu)建全面建成小康社會評價模型，采用熵值法對評價指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，力求做到對全面建成小康社會評價有理論指導(dǎo)作用和實際應(yīng)用價值。
第六章為河南決勝全面小康的現(xiàn)實差距。為了深入地分析河南全面建成小康社會的現(xiàn)狀，通過比較分析河南省18個省轄市全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)現(xiàn)實水平，找出制約河南省轄市全面建成小康社會的制約因素，同時，以全國東、中、西部代表性省區(qū)市為參考，通過比較分析，明確河南在全國全面小康社會建設(shè)中的方位，以期全面、科學(xué)地透視河南省全面建成小康社會的真實狀況，找準(zhǔn)決勝全面建成小康社會的諸多短板。
第七章為河南決勝全面小康的綜合評價。本章按照第五章構(gòu)建的河南省全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系，運用熵值法對河南全面建設(shè)小康社會進(jìn)行綜合評價。從全面建成小康社會的總體實現(xiàn)度來看，到2015年，河南全面建成小康社會指數(shù)達(dá)到74.99，預(yù)計2020年前后能夠全面完成小康社會建設(shè)指標(biāo)；從河南與全國代表性省區(qū)市全面小康總體實現(xiàn)度比較來看，河南排名處于中間位次；從各省轄市的聚類分析來看，第一類區(qū)域為鄭州、濟(jì)源，第二類區(qū)域為洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、信陽、鶴壁，第三類區(qū)域為許昌、漯河、三門峽、開封、安陽、濮陽、平頂山，第四類區(qū)域為商丘、周口、南陽、駐馬店。
第八章為河南決勝全面小康的預(yù)測與展望。本章在綜合判斷河南全面小康實現(xiàn)程度及地區(qū)差異，以及對河南全面小康社會目標(biāo)的現(xiàn)實差距進(jìn)行了比較分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，基于2000～2015年的數(shù)據(jù)，利用ARIMA、線性回歸及MATLAB的插值法，對河南全面小康的未完成指標(biāo)、總體實現(xiàn)度及子指標(biāo)的實現(xiàn)度進(jìn)行預(yù)測分析，從而揭示河南決勝全面小康進(jìn)程中主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)的動態(tài)差距，以便找出河南決勝全面小康的重點和主攻方向，為制定科學(xué)的政策措施提供堅實支撐。
第九章為河南決勝全面小康的戰(zhàn)略環(huán)境。決勝全面小康，河南必須深刻把握自身發(fā)展的大省優(yōu)勢明顯、交通區(qū)位優(yōu)越、文化資源厚重、人力資源豐富、后發(fā)優(yōu)勢突出這五大優(yōu)勢，正視產(chǎn)業(yè)層次低、城鎮(zhèn)化水平低、內(nèi)生動力不強(qiáng)、“三農(nóng)”問題突出、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡五大劣勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、國家重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)增強(qiáng)、國家強(qiáng)力推進(jìn)全面深化改革、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)持續(xù)梯度轉(zhuǎn)移、五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃深入實施五大機(jī)遇，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、區(qū)域發(fā)展競爭激烈、資源環(huán)境約束加劇、扶貧攻堅任務(wù)艱巨、社會建設(shè)任務(wù)繁重五大挑戰(zhàn)。
第十章為河南決勝全面小康的戰(zhàn)略構(gòu)想。明確一個目標(biāo)：到2020年，確保與全國一道全面建成小康社會，力爭實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，綜合實力進(jìn)入全國第一方陣，富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南建設(shè)展現(xiàn)出更加美好前景。把握六大戰(zhàn)略導(dǎo)向：統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實國家五大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)“四個強(qiáng)省”建設(shè)。實施六大關(guān)鍵性舉措：著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力提升中原城市群競爭力，著力打造內(nèi)陸開放高地，著力補(bǔ)齊全面建成小康社會突出短板。
第十一章為河南決勝全面小康的重點難點。河南全面建成小康社會，必須以“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)為抓手，精準(zhǔn)聚焦全面建成小康社會的重點；以破解“三農(nóng)”問題為契機(jī)，全面審視全面建成小康社會的難點；以民生改善為核心，突出強(qiáng)化全面建成小康社會的著力點，通過對全面建成小康社會重點難點及著力點的精準(zhǔn)把控，確保全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)。
第十二章為河南決勝全面小康的實現(xiàn)路徑。決勝全面建成小康社會，河南要在厘清全面建成小康社會的重點難點及著力點的基礎(chǔ)上，突出以加快發(fā)展為根本途徑，以“五化協(xié)同”為基本路徑，以全面深化改革為必由之路，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，全面深化改革，走“五化協(xié)同”科學(xué)發(fā)展路子，著力破解全面建成小康社會的瓶頸制約，確保與全國同步全面建成小康社會。
第十三章為河南決勝全面小康的基本動力。河南決勝全面小康，需要在市場機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動、擴(kuò)大內(nèi)需、對外開放和精神文明等方面共同發(fā)力，充分激發(fā)在全面建成小康社會進(jìn)程中的活力，在此基礎(chǔ)上形成驅(qū)動全面建成小康社會的合力，推動河南與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第十四章為河南決勝全面小康的支撐體系。河南全面建成小康社會是一項艱巨復(fù)雜的宏大工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。當(dāng)前，我們要著力在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施科教人才強(qiáng)省、增強(qiáng)文化軟實力、全面推進(jìn)依法治省五個方面取得突破，為決勝全面小康夯實基礎(chǔ)，筑牢支撐。
第十五章為河南決勝全面小康的保障措施。到2020年河南確保實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)依然任重而道遠(yuǎn)，仍需付出巨大努力。我們必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、突出項目帶動、強(qiáng)化政策支持、注重環(huán)境優(yōu)化、加強(qiáng)監(jiān)測考評，夯實決勝全面小康的支撐保障，確保如期全面建成小康社會，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中更加出彩。
本書是河南省宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才資助項目——“河南與全國同步全面建成小康社會研究”的最終研究成果。全面建成小康社會雖然是眾多學(xué)者研究的對象，但是不同的學(xué)者研究的角度、方法不同，不同時期研究的問題也不盡相同。本研究盡管與其他學(xué)者的研究有相重合的部分，但不論是研究方法、研究思路還是研究內(nèi)容都具有一定的新穎性和創(chuàng)新性。本書深化了對全面建成小康社會一般規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步豐富和完善全面建成小康社會理論研究體系，能為全面建成小康社會提供理論支持，具有一定的理論價值。本書構(gòu)建了全面建成小康社會評價體系，從多角度對全面建成小康社會進(jìn)行評價，對全面建成小康社會量化及其分析框架具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。本書在深入分析河南決勝全面小康的歷史進(jìn)程、輝煌成就、現(xiàn)實差距，以及戰(zhàn)略環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出了河南決勝全面小康的戰(zhàn)略構(gòu)想、重點難點、實現(xiàn)路徑、基本動力、支撐體系和保障措施，具有重要的決策參考意義。
由于種種原因，本書可能存在著諸多不足，敬請同行專家和學(xué)界朋友對本書存在的不足甚至錯誤給予批評指正。在本書中對所有直接引用的參考資料都盡可能地一一注明出處，對所有參閱的文獻(xiàn)在書末逐一列出，如有遺漏，實非故意，謹(jǐn)請原作者諒解。在此對所有被引用和參閱的原作者表示誠摯的謝意。

完世偉
二〇一六年十一月十六日
于河南省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所