前言
　　一
　　貧困是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，全人類、全社會(huì)共同承擔(dān)反貧困責(zé)任，是人類文明發(fā)展到今天的必然結(jié)果。
　　中國共產(chǎn)黨和中國政府一直都高度重視扶貧開發(fā)工作。我們看到，中國的反貧困取得了舉世矚目的成果，為全球反貧困工作做出了杰出的貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國以改革開放為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，有力地推進(jìn)了中國農(nóng)村和貧困地區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造了三十多年的經(jīng)濟(jì)奇跡，改善了貧困地區(qū)人們的生活。但是，我們同時(shí)也看到，這些成果本身是在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大發(fā)展的背景下，通過工業(yè)化、城市化建設(shè)取得的，而扶貧開發(fā)工作本身對(duì)此貢獻(xiàn)是有限的，一些扶貧開發(fā)項(xiàng)目不僅沒有解決貧困問題，反而帶來了更多的社會(huì)、環(huán)境問題，這些問題值得我們反思。
　　究其原因，主要反映在以下幾個(gè)方面。
　　（1）以幫扶為主的扶貧開發(fā)工作模式，其機(jī)制決定了貧困群體只是工作對(duì)象，難以成為對(duì)抗貧困的行動(dòng)主體，在扶貧開發(fā)過程中往往處于被動(dòng)地位。
　�。�2）改革開放三十多年來，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目所需要的專業(yè)人才、精壯勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，重視規(guī)�；�的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的落地機(jī)制最后只能支持“能人”帶動(dòng)、“大戶”帶動(dòng)，反而遮蔽了扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)群體。
　�。�3）“小生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營格局和政府調(diào)控工作下的“菜籃子”“米袋子”工程，導(dǎo)致以大田作物、常規(guī)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于戶均幾畝地的貧困農(nóng)戶而言，很難帶來較大的收入增長空間；而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又由于其遠(yuǎn)離市場(chǎng)導(dǎo)致的市場(chǎng)成本高，信息、技術(shù)手段落后，而面臨重大的市場(chǎng)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（4）全球共識(shí)下的貧困問題是重大社會(huì)問題，反貧困工作是社會(huì)政策的重要領(lǐng)域，但過往的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧工作只指向經(jīng)濟(jì)成長目標(biāo)，很容易將社會(huì)發(fā)展問題簡單化約為經(jīng)濟(jì)成長問題。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的落地機(jī)制形成路徑依賴，忽略了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，相對(duì)均質(zhì)化的小農(nóng)經(jīng)營的農(nóng)村社會(huì)所需的合作與互助反而因此受到了損害，瓦解了鄉(xiāng)村社會(huì)的能力和活力，社區(qū)福利生產(chǎn)能力因此減弱，加速了鄉(xiāng)村生活的不可持續(xù)。
　　基于此，現(xiàn)階段中國的反貧困工作必須進(jìn)入新階段，即由純粹的經(jīng)濟(jì)成長支持向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)總體發(fā)展的方向推進(jìn)，要以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的總體性視角推進(jìn)反貧困工作。從貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，貧困問題既是社會(huì)問題，亦是經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境問題；鄉(xiāng)村反貧困工作的可持續(xù)性問題亦可視為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)可持續(xù)性問題；從社會(huì)發(fā)展的視角來看，反貧困工作則是需要支持貧困群體的發(fā)展主體性成長的問題。
　　二
　　在全球范圍內(nèi)，二戰(zhàn)以后發(fā)達(dá)國家中開始并盛行的發(fā)展援助，為全球減貧工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合國所屬各組織、發(fā)達(dá)國家的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)、國際非政府組織及各種基金會(huì)在全球反貧困工作中都發(fā)揮了重要作用。但是，有些發(fā)展援助和多邊合作的反貧困項(xiàng)目，往往都是價(jià)值為先的工作，所以發(fā)展援助工作在一定程度上也體現(xiàn)為西方中心話語下的全球同質(zhì)化改造的過程，反過來又對(duì)建構(gòu)公平世界秩序帶來一定挑戰(zhàn)，形成發(fā)展工作的吊詭局面。
　　中國是全球反貧困工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，中國基于自己的現(xiàn)實(shí)和自身東方文明、發(fā)展中國家的角色，立足于回應(yīng)本土實(shí)際的問題，其對(duì)貧困的認(rèn)知和反貧困工作經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展，可以在較大范圍對(duì)世界反貧困工作做出貢獻(xiàn)，同時(shí)亦較易于和其他發(fā)展中國家形成共識(shí)基礎(chǔ)。并且，它也將成為構(gòu)建中國軟實(shí)力、與眾多發(fā)展中國家及社會(huì)建立共識(shí)，實(shí)現(xiàn)共生共榮的重要基石。這對(duì)于全球正義目標(biāo)而言，亦具有重大價(jià)值。
　　隨著中國的改革工作進(jìn)入深化階段，反貧困行動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國和最具活力的經(jīng)濟(jì)體，中國傳統(tǒng)文化中“達(dá)則兼濟(jì)天下”的行為倫理，要求中國在全球反貧困領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)角色�！凹嫦鄲�，交相利”的墨家精神，也可以成為普適于世界的中國價(jià)值。尊重自然、天人合一的中國傳統(tǒng)智慧，也可以為全球可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。中共“十八大”提出五個(gè)文明一起抓的重大戰(zhàn)略，成為新時(shí)期反貧困工作的重要指導(dǎo)原則。生態(tài)文明是一種新的理念、新的生活和新的發(fā)展模式，生態(tài)文明建設(shè)與反貧困的結(jié)合，也是中國對(duì)世界的新貢獻(xiàn)。
　　三
　　貴州是中國反貧困工作的重點(diǎn)區(qū)域之一。長期以來，貴州社會(huì)學(xué)、發(fā)展學(xué)、人類學(xué)、社會(huì)工作等領(lǐng)域的專家學(xué)者和公益組織進(jìn)行合作，從反貧困的視野研究中國扶貧開發(fā)工作，并從行動(dòng)研究的角度開展反貧困工作創(chuàng)新的社區(qū)實(shí)踐工作，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)，學(xué)習(xí)國際發(fā)展援助經(jīng)驗(yàn)并將之本土化，在創(chuàng)新反貧困工作理論、開發(fā)反貧困工作的工具和方法、結(jié)合社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新反貧困社區(qū)行動(dòng)模式方面做了大量的探索，形成了支持扶貧工作創(chuàng)新的“貧困社區(qū)反貧困可持續(xù)能力系統(tǒng)”的認(rèn)識(shí)。
　　該能力系統(tǒng)包括：
　�。�1）治理能力，包括社區(qū)組織能力，對(duì)內(nèi)對(duì)外的協(xié)作與合作能力，社區(qū)公共事務(wù)參與能力，社區(qū)組織的可持續(xù)成長能力與社區(qū)動(dòng)員能力等。
　　（2）經(jīng)濟(jì)能力，包括貧困社區(qū)及貧困群體的市場(chǎng)參與能力，技術(shù)可獲得、更新及社區(qū)內(nèi)可傳遞能力，信息的可獲得能力，規(guī)模生產(chǎn)的可組織能力及生產(chǎn)過程管理和產(chǎn)品質(zhì)量可控制能力。
　�。�3）福利能力，指貧困社區(qū)及群體可在團(tuán)結(jié)和合作的基礎(chǔ)上生產(chǎn)和分配社區(qū)福利的能力，除物質(zhì)生活的改善外，社區(qū)福利能力還包括社區(qū)層面的最弱勢(shì)群體的保障支持能力，社區(qū)經(jīng)濟(jì)及生活互助能力，社區(qū)服務(wù)的自我組織與供給能力，社區(qū)文化生活的自我生產(chǎn)能力等。
　�。�4）環(huán)境能力，包括貧困社區(qū)和貧困群體可持續(xù)利用自然資源的能力，社區(qū)改善生活環(huán)境衛(wèi)生條件的能力，社區(qū)行動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力等。
　�。�5）文化與學(xué)習(xí)能力，包括社區(qū)的文化反思能力，社區(qū)學(xué)習(xí)能力，地方性知識(shí)的傳承與發(fā)展運(yùn)用能力等。
　　反貧困工作需要以貧困群體為主體，支持貧困群體各項(xiàng)能力的可持續(xù)、系統(tǒng)性提升。從反貧困能力系統(tǒng)的建設(shè)角度出發(fā)，反貧困正是可以最大限度地支持貧困群體的主體性成長的重要視角和途徑，也是中國扶貧開發(fā)工作創(chuàng)新極具希望的進(jìn)路。
　　反貧困能力系統(tǒng)建設(shè)，是整體上推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)的過程，也是支持貧困地區(qū)可持續(xù)利用自然資源、發(fā)展生態(tài)文明的過程。在以山地農(nóng)業(yè)為主要特征的貴州甚至整個(gè)中國西部地區(qū)、南方地區(qū)，其作用將更為明顯。相比于“扶貧開發(fā)”概念，“反貧困”更強(qiáng)調(diào)貧困群體在對(duì)抗貧困過程中的主體性作用，更強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)合作關(guān)系的建立，更強(qiáng)調(diào)貧困群體在自身資源整合的基礎(chǔ)上，從社區(qū)福利供給、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入增加、社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境改善到鄉(xiāng)村生活價(jià)值提升和文化認(rèn)同增強(qiáng)的過程。也是從單一的追求經(jīng)濟(jì)增長到追求可持續(xù)鄉(xiāng)村生活的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，而這本身就必然是社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全過程。這一方向的轉(zhuǎn)變，不只是對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展給予根本性的支持，對(duì)于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)文明發(fā)展，也具有重要的借鑒意義，同時(shí)，對(duì)于解放和激活社會(huì)發(fā)展活力，構(gòu)建中國社會(huì)治理創(chuàng)新模式，也將做出重要貢獻(xiàn)。
　　四
　　2013年1月，生態(tài)文明貴陽國際論壇正式獲中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦，成為國內(nèi)唯一以生態(tài)文明為主題的國家級(jí)國際論壇。生態(tài)文明貴陽會(huì)議作為國內(nèi)唯一的生態(tài)文明大型論壇，成為中國與世界在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域溝通對(duì)話的重要平臺(tái)，也是助推中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化可持續(xù)發(fā)展的重要陣地。
　　2014年，中國國際扶貧中心、中國社科院社會(huì)學(xué)研究所、貴州省社會(huì)科學(xué)院、貴州民族大學(xué)、貴州省扶貧辦、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)等多家單位的專家學(xué)者與貴州從事反貧困工作的一線社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，共同討論籌劃了生態(tài)文明與反貧困分論壇方案并提交論壇組委會(huì)，得到了“生態(tài)文明貴陽國際論壇”組委會(huì)、貴州省委、省人民政府的大力支持，同時(shí)也得到了很多專家學(xué)者的積極響應(yīng)。在多方共同努力下，2014年，生態(tài)文明貴陽國際會(huì)議年會(huì)之“生態(tài)文明與反貧困分論壇”于2014年7月中旬在貴陽順利召開，開幕式由貴州省人民政府副省長劉遠(yuǎn)坤主持，國務(wù)院扶貧開發(fā)辦公室主任劉永富、貴州省政協(xié)主席王富玉作了主旨演講，時(shí)任中共貴州省委副書記、現(xiàn)中共海南省委副書記李軍到場(chǎng)祝賀，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)代表、亞行代表及國內(nèi)知名專家受邀作了發(fā)言。論壇設(shè)置了“反貧困：三位一體建設(shè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明”“全球反貧困中國責(zé)任承擔(dān)”“反貧困與可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”及“反貧困——貧困群體的行動(dòng)主體重構(gòu)”四個(gè)主題，邀請(qǐng)了全球反貧困領(lǐng)域內(nèi)的重要專家學(xué)者，聯(lián)合國所屬機(jī)構(gòu)、國際反貧困非政府組織，中國政府機(jī)構(gòu)、本土專家學(xué)者及反貧困工作的公益組織，就相關(guān)問題進(jìn)行對(duì)話與討論，重新審視了反貧困工作與社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要關(guān)系，以生態(tài)文明建設(shè)對(duì)話全球環(huán)境可持續(xù)、以反貧困能力系統(tǒng)建設(shè)對(duì)話西方學(xué)術(shù)及反貧困工作的賦權(quán)工作機(jī)制，以中國經(jīng)驗(yàn)對(duì)話發(fā)展援助，發(fā)布了“生態(tài)文明與反貧困2014貴陽共識(shí)”，取得了一系列重要成果，國際國內(nèi)媒體也進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。
　　我們將參會(huì)代表的會(huì)議貢獻(xiàn)與中共貴州省委宣傳部、貴州省扶貧辦、貴州省社會(huì)科學(xué)院于2014年12月23日聯(lián)合召開的“創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制體制研討會(huì)”專題發(fā)言錄音進(jìn)行了整理，同時(shí)征集了本土有代表性的參會(huì)專家學(xué)者和一線工作者的論文與案例，形成了本書，留此存照。同時(shí)，也希望本書的出版，為各地反貧困工作決策者和一線工作者提供一些支持。
　　基于對(duì)與會(huì)代表與各位作者的尊重，本書所收錄的文章都提請(qǐng)作者審校，文章觀點(diǎn)并不代表編輯團(tuán)隊(duì)的立場(chǎng)和認(rèn)識(shí)。由于水平有限，在編輯成書的過程中錯(cuò)漏在所難免，懇請(qǐng)讀者諒解并批評(píng)指正。
　　“生態(tài)文明與反貧困”分論壇編委會(huì)
　　二〇一五年五月一日