序
俄羅斯是地跨歐亞兩大洲、世界領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，是我國(guó)的重要鄰國(guó)。自1991年年末獨(dú)立以來(lái)，俄羅斯實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，陷入了七八年的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)衰退期，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展倒退。在這種情況下，俄羅斯在國(guó)際社會(huì)的影響力大幅度下降。進(jìn)入21世紀(jì)，普京當(dāng)選總統(tǒng)，俄羅斯迎來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、外交等各個(gè)方面迅速發(fā)展的新時(shí)期，這一新時(shí)期延續(xù)到2013年。這一時(shí)期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)獲得了平穩(wěn)快速發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中扮演重要的角色，發(fā)揮重要的作用。
俄羅斯各聯(lián)邦主體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展基本與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展節(jié)奏同步，其東部地區(qū)亦然。西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地理位置重要，輻射歐洲，面向亞太地區(qū)，既是俄羅斯開展對(duì)外合作的重要依托、前沿地帶和窗口，也是亞太地區(qū)與歐洲聯(lián)系的重要樞紐和通道。同時(shí)，這兩個(gè)地區(qū)是俄羅斯自然資源極為豐富的地區(qū)，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障。
當(dāng)前俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展最緊迫的任務(wù)是：① 使經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平得到根本提高；② 穩(wěn)定和擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量；③ 加強(qiáng)東部地區(qū)與中心地區(qū)的聯(lián)系。其中加強(qiáng)東部地區(qū)與中心地區(qū)的聯(lián)系，要通過實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，主要是西伯利亞大鐵路和貝阿干線的現(xiàn)代化，以及向遠(yuǎn)東提供一些優(yōu)惠待遇。俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展的三個(gè)方向是：① 北部方向，北極和北部作為俄羅斯的一個(gè)特殊戰(zhàn)略利益區(qū)；② 東部方向，遠(yuǎn)東和部分東西伯利亞地區(qū)作為近年來(lái)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展、有地緣意義的區(qū)域；③ 西伯利亞南部和中部的中間城市作為國(guó)家東部地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。
中俄關(guān)系穩(wěn)步快速發(fā)展，經(jīng)歷了一般友好國(guó)家關(guān)系、建設(shè)性伙伴關(guān)系、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，呈現(xiàn)梯級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，達(dá)到了歷史最好水平。兩國(guó)關(guān)系正在由“政熱經(jīng)冷”向“政經(jīng)雙熱”轉(zhuǎn)變，國(guó)家和區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域不斷拓寬、合作方式不斷多樣化、合作水平日益提升。
西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)與中國(guó)東北地區(qū)毗鄰，在地緣優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上雙方積極發(fā)揮各自在自然資源、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素稟賦方面很強(qiáng)的互補(bǔ)性，不斷加強(qiáng)商品貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。這不僅有利于雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、擴(kuò)大區(qū)域間往來(lái)和交流，而且能夠保障兩國(guó)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定。在烏克蘭危機(jī)背景下，俄羅斯實(shí)施“向東看”戰(zhàn)略，著力加大與中國(guó)各領(lǐng)域（尤其是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作、能源等戰(zhàn)略項(xiàng)目和電子商務(wù)）的合作力度，兩國(guó)東部毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作不斷拓展升級(jí)。我們深信，無(wú)論是中俄雙邊層面，還是區(qū)域地方層面的經(jīng)濟(jì)合作都將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)期，即中俄經(jīng)濟(jì)合作的“超常態(tài)”時(shí)期。
我們著重對(duì)俄羅斯東部地區(qū)的西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況加以研究，旨在詳盡地闡述西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，厘清存在的問題，論述西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作態(tài)勢(shì)，探究俄羅斯東部地區(qū)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施。
祈望我們有待進(jìn)一步完善的研究成果能夠?qū)��?guó)家和地方政府有關(guān)部門、對(duì)俄企事業(yè)單位和個(gè)人了解俄羅斯西伯利亞聯(lián)邦區(qū)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)有所裨益！
姜振軍
2015年9月20日