攜手共創(chuàng)中國網(wǎng)絡視聽業(yè)美好未來（代序）
　　蔡赴朝
　　近幾年來，在國家相關政策的推動、社會各界的支持和信息網(wǎng)絡業(yè)界的共同努力下，我國網(wǎng)絡視聽業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。截至2014年6月，我國網(wǎng)絡視頻用戶規(guī)模已達4.39億，占網(wǎng)民的近七成，用戶規(guī)模、市場規(guī)模等都保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢；視頻節(jié)目在移動互聯(lián)網(wǎng)流量中的占比節(jié)節(jié)攀升，一些大的視聽網(wǎng)站移動收視份額已經(jīng)超越PC端；網(wǎng)絡視聽內(nèi)容的品質(zhì)不斷提升，“中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目的征集和評選廣受關注，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品；網(wǎng)絡視聽的傳播秩序進一步規(guī)范，從業(yè)機構依法運營意識明顯增強，為整個行業(yè)更好更快地發(fā)展打下了良好的基礎。
　　特別需要指出的是，在網(wǎng)絡視聽業(yè)發(fā)展壯大的過程中，主流媒體發(fā)展新媒體、推動媒體融合的步伐也大大加快。以廣播電視播出機構為例，截至2014年11月，全國共有28家省級以上（含省級）廣播電視播出機構獲準開辦網(wǎng)絡廣播電視臺，有24家城市電視臺獲準聯(lián)合開辦城市網(wǎng)絡電視臺；6家廣電機構開辦手機電視集成播控服務，24家廣電機構開辦手機電視內(nèi)容服務；7家廣電機構建設、管理和運營互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺，14家廣電機構獲批提供互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務。全國省級以上廣電機構和部分市縣廣電機構都開辦了微信、微博、客戶端等業(yè)務；在信息領域科技創(chuàng)新的推動下，信息云平臺，一云多屏、多屏互動等不斷涌現(xiàn)。這些都大大拓展了主流媒體的覆蓋面，大大提升了主流媒體的傳播力影響力。
　　中央高度重視網(wǎng)絡視聽業(yè)的發(fā)展。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要重視新興媒介運用和管理。2014年8月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議，審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》，為媒體融合發(fā)展指明了方向、提出了新的更高要求。黨的十八屆四中全會強調(diào)，要加強互聯(lián)網(wǎng)領域的立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。國務院也出臺了一系列促進信息消費、發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟的政策措施。中國網(wǎng)絡視聽業(yè)正迎來新一輪高速增長的重要戰(zhàn)略機遇期。目前，方向已經(jīng)明確，抓住機遇、加快發(fā)展，我們應重點強化以下五個方面。
　　第一，抓導向。網(wǎng)絡視聽面向的是大眾，傳播的是精神文化產(chǎn)品，肩負著思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐的重要使命，確保導向正確始終是最根本的要求，也是我們最重要的責任。所有網(wǎng)絡視聽機構和從業(yè)人員，都要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力傳播和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律、傳遞正能量，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢營造良好氛圍。要堅持把社會效益放在首位，本著對國家、對民族、對子孫后代負責的態(tài)度，去思考、去審視我們應該傳播什么、不應該傳播什么，站穩(wěn)立場、守住底線、把好關口。絕不能片面追求經(jīng)濟效益，迎合不合理的訴求，迎合低級趣味。我們始終強調(diào)“線上線下要統(tǒng)一標準”，在大眾傳播領域，法律法規(guī)和道義底線一定要堅守，低俗媚俗之風一定要抵制，各個視聽網(wǎng)站都是這方面的責任主體。我們很高興地看到，很多重要的網(wǎng)站在這方面都很好地履行了自己的職責，我代表總局向這些負責任的網(wǎng)站表示衷心感謝。希望大家繼續(xù)把我們的責任，把導向要求貫穿到各環(huán)節(jié)、各方面、全過程，真正使網(wǎng)絡視聽成為傳播社會主義先進文化的新陣地和新平臺。
　　第二，提品質(zhì)。習近平總書記在文藝工作座談會上強調(diào)，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優(yōu)秀作品。當前，網(wǎng)上傳播著海量的視聽內(nèi)容，但是良莠不齊的問題仍然很突出，特別是優(yōu)秀精品偏少。發(fā)展網(wǎng)絡視聽業(yè)，必須堅持內(nèi)容建設為本，緊緊抓住、抓好節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)這個中心環(huán)節(jié)，努力推出更多思想性、藝術性、觀賞性“三性”統(tǒng)一的好節(jié)目好作品。要強化以人民為中心的創(chuàng)作導向，熔鑄中國精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯真善美、貶斥假丑惡，努力講好中國故事。搞好網(wǎng)絡視聽服務，新媒體如果只做傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)內(nèi)容的“搬運工”，這還遠遠不夠，必須加大原創(chuàng)力度。要適應網(wǎng)絡傳播新特點，針對多屏互動的傳播新模式和個性化內(nèi)容的新需求，進一步加強針對不同終端、不同用戶群的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)以及包裝分發(fā)，切實增強網(wǎng)絡視聽節(jié)目的貼近性、針對性和吸引力。總局2014年舉辦了“弘揚社會主義核心價值觀共筑中國夢”主題網(wǎng)絡視聽原創(chuàng)作品評選和展播活動，還設立了網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設專項資金，對視聽新媒體的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目、重大宣傳項目等進行重點扶持。今后，我們將繼續(xù)綜合運用評獎評優(yōu)、節(jié)目展播、專項資金支持等手段，積極引導支持優(yōu)秀內(nèi)容的創(chuàng)作生產(chǎn)，推動網(wǎng)絡視聽內(nèi)容由以量取勝向以質(zhì)取勝轉變�？偩肿鳛榫W(wǎng)絡視聽的管理機構，我們要強化政策的引導，出臺獎勵措施，也需要加大資金的支持。但是，真正能夠使網(wǎng)絡空間清朗起來，能夠讓各網(wǎng)站特別是有影響的網(wǎng)站，涌現(xiàn)出大量適合新媒體傳播、廣大人民群眾喜聞樂見、弘揚主旋律、傳遞正能量的優(yōu)秀作品，真正的責任主體還是各個網(wǎng)站，真正能夠奮發(fā)有為、做出成果還是有賴于網(wǎng)站的所有從業(yè)人員。我們希望已經(jīng)做出成績的網(wǎng)站不斷鞏固自己的成績，不斷取得新的成果。在創(chuàng)作優(yōu)秀原創(chuàng)視聽節(jié)目方面做得還不是很夠的網(wǎng)站，希望大家后來居上，能夠在網(wǎng)絡視聽這個新領域真正奮發(fā)有為，創(chuàng)作出大量適應我們這個文化大國國情和廣大人民群眾期待的優(yōu)秀作品，希望這樣的優(yōu)秀作品更多地涌現(xiàn)出來。
　　第三，重創(chuàng)新。網(wǎng)絡視聽是科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，創(chuàng)新是網(wǎng)絡視聽與生俱來的特性。我們很高興地看到，很多網(wǎng)站，特別是一些有實力有影響力的大網(wǎng)站，在科技和文化的結合上，在創(chuàng)新手段、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新傳播方式方面都取得了很多新的成果。推動網(wǎng)絡視聽未來發(fā)展的不竭動力還在于堅持不斷地創(chuàng)新。實事求是地講，雖然主流媒體在發(fā)展新興媒體方面取得了顯著成績，很多傳統(tǒng)媒體特別是國家級的主流媒體，在這方面應當是很有作為的，但是總體來看我們還有很多不足，還存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。發(fā)展新興媒體，推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，我們必須始終把創(chuàng)新作為重要的任務，在全方位的創(chuàng)新中加快建設一批形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，努力建成幾家有強大實力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團。要創(chuàng)新理念，切實遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，切實強化互聯(lián)網(wǎng)思維，切實強化一體化發(fā)展。要創(chuàng)新技術應用，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，建設新型的采編播發(fā)平臺，實現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容的一次性采集、多形態(tài)生成、多終端分發(fā)。要創(chuàng)新服務，強化用戶意識，注重分析用戶的特點和需求，為用戶提供多樣化、個性化的信息和服務，做到量身定做、精準傳播。要創(chuàng)新體制機制，在確保導向的前提下，鼓勵支持打破舊的條條框框，探索科學高效的一體化組織架構，探索新型資本運作方式、內(nèi)部管理方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的并行并重、融合發(fā)展，確保主流聲音通過網(wǎng)絡視聽這一新陣地傳播得更好、更快、更有效率、更加廣泛。
　　第四，保安全。網(wǎng)絡安全，已成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，也是網(wǎng)絡視聽發(fā)展中要高度重視的問題。網(wǎng)絡視聽安全，事關國家安全、社會穩(wěn)定，也事關人民群眾的視聽基本權益和切身利益。比如，近年來互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一些恐怖組織傳播恐怖音視頻、煽動實施恐怖活動的重要渠道，還有其他一些別有用心的人也力圖通過新媒體來實現(xiàn)一些不良企圖和目的，這些都要引起我們的高度重視。安全是網(wǎng)絡視聽業(yè)的生命線，任何時候都必須把確保安全放在最高的位置。網(wǎng)絡視聽機構要按照“誰辦網(wǎng)誰負責”的原則，建立健全節(jié)目內(nèi)容審核流程，堅持先審后播，嚴把審核播出關。對上傳節(jié)目的機構和個人要進行真實身份信息的核實，確保節(jié)目安全管理可控、問題可以追溯、責任可以落實到人。要認真落實安全播出的各項制度和規(guī)定，嚴防各種形式的攻擊和破壞。針對各種視頻服務的新技術、新應用，要未雨綢繆，“造好閘門再放水”、“帶好剎車再上路”，努力做到防患于未然。要加強新媒體信息安全風險評估研究，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，不斷提高全行業(yè)信息安全防護水平�？傊�，我們要確保內(nèi)容、播出、技術和應用的安全，絕不給錯誤有害的內(nèi)容提供傳播渠道，絕不給犯罪和恐怖主義可乘之機，讓網(wǎng)絡視聽真正造福于國家、造福于人民。
　　第五，強法治。當前，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，網(wǎng)絡法治化進程正在提速。必須堅持一手抓發(fā)展、一手抓管理，對傳統(tǒng)媒體、新興媒體，對網(wǎng)上、網(wǎng)下，對不同產(chǎn)品、不同業(yè)態(tài)，都要進行科學有效的管理，確保面向大眾的傳播要遵循統(tǒng)一的導向要求和內(nèi)容標準。從政府管理部門來說，一方面，我們將積極適應實踐發(fā)展的要求，加強法規(guī)制度建設，不斷提高管理的制度化、規(guī)范化水平；另一方面，我們將嚴格執(zhí)法，確保把各項法規(guī)制度、管理政策和措施落到實處。從網(wǎng)絡視聽機構來說，要牢固樹立法治意識，堅持依法辦網(wǎng)、依法依規(guī)開展運營。近一個時期以來，總局明確了網(wǎng)絡自制視聽節(jié)目審播、網(wǎng)上境外影視劇管理等一系列具體政策和要求。希望整個互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界對已有的法律法規(guī)和管理規(guī)定要認真對待，以嚴肅認真的態(tài)度執(zhí)行好。依法治國的基本方略在我們這個領域，希望在各網(wǎng)絡視聽機構的自覺行動下能夠得以真正貫徹落實。好的法規(guī)好的制度，歸根到底還要靠執(zhí)行者能夠真正貫徹落實。只要各網(wǎng)站都樹立起明確的法制理念，把依法管理、依法運營作為一項重大的責任和使命擔當起來，網(wǎng)絡有序健康管理就一定能夠落到實處。在這方面，很多網(wǎng)站做得很好，在堅持依法管理上，在對員工進行全員培訓上，在對節(jié)目的審播把關上，都體現(xiàn)了很好的政治意識、責任意識，恪守法治底線，恪守社會道德底線。在此基礎上，一些網(wǎng)站還在堅持弘揚主旋律、創(chuàng)造優(yōu)秀產(chǎn)品上下了很大的功夫，做出了很好的成績。
　　網(wǎng)絡視聽業(yè)的發(fā)展正處在一個十分關鍵的時期，今后的路更長、更寬廣。為了信息傳播更生動、網(wǎng)絡世界更精彩、人民精神文化生活更豐富，讓我們團結一心、攜手共創(chuàng)中國網(wǎng)絡視聽業(yè)的美好未來！
　�。ㄕ�自中共中央宣傳部副部長、國家新聞出版廣電總局局長、國家版權局局長蔡赴朝同志2014年12月15日在第二屆中國網(wǎng)絡視聽大會開幕式上的主旨演講）