攜手共創(chuàng)中國網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)美好未來（代序）
　　蔡赴朝
　　近幾年來，在國家相關(guān)政策的推動(dòng)、社會(huì)各界的支持和信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)界的共同努力下，我國網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。截至2014年6月，我國網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模已達(dá)4.39億，占網(wǎng)民的近七成，用戶規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模等都保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢(shì)；視頻節(jié)目在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量中的占比節(jié)節(jié)攀升，一些大的視聽網(wǎng)站移動(dòng)收視份額已經(jīng)超越PC端；網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的品質(zhì)不斷提升，“中國夢(mèng)”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的征集和評(píng)選廣受關(guān)注，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品；網(wǎng)絡(luò)視聽的傳播秩序進(jìn)一步規(guī)范，從業(yè)機(jī)構(gòu)依法運(yùn)營意識(shí)明顯增強(qiáng)，為整個(gè)行業(yè)更好更快地發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
　　特別需要指出的是，在網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)發(fā)展壯大的過程中，主流媒體發(fā)展新媒體、推動(dòng)媒體融合的步伐也大大加快。以廣播電視播出機(jī)構(gòu)為例，截至2014年11月，全國共有28家省級(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視播出機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開辦網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)，有24家城市電視臺(tái)獲準(zhǔn)聯(lián)合開辦城市網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)；6家廣電機(jī)構(gòu)開辦手機(jī)電視集成播控服務(wù)，24家廣電機(jī)構(gòu)開辦手機(jī)電視內(nèi)容服務(wù)；7家廣電機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理和運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)，14家廣電機(jī)構(gòu)獲批提供互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)。全國省級(jí)以上廣電機(jī)構(gòu)和部分市縣廣電機(jī)構(gòu)都開辦了微信、微博、客戶端等業(yè)務(wù)；在信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，信息云平臺(tái)，一云多屏、多屏互動(dòng)等不斷涌現(xiàn)。這些都大大拓展了主流媒體的覆蓋面，大大提升了主流媒體的傳播力影響力。
　　中央高度重視網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視新興媒介運(yùn)用和管理。2014年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為媒體融合發(fā)展指明了方向、提出了新的更高要求。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。國務(wù)院也出臺(tái)了一系列促進(jìn)信息消費(fèi)、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的政策措施。中國網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)正迎來新一輪高速增長的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，方向已經(jīng)明確，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，我們應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化以下五個(gè)方面。
　　第一，抓導(dǎo)向。網(wǎng)絡(luò)視聽面向的是大眾，傳播的是精神文化產(chǎn)品，肩負(fù)著思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐的重要使命，確保導(dǎo)向正確始終是最根本的要求，也是我們最重要的責(zé)任。所有網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，都要增強(qiáng)導(dǎo)向意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力傳播和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，唱響主旋律、傳遞正能量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)營造良好氛圍。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，本著對(duì)國家、對(duì)民族、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，去思考、去審視我們應(yīng)該傳播什么、不應(yīng)該傳播什么，站穩(wěn)立場(chǎng)、守住底線、把好關(guān)口。絕不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，迎合不合理的訴求，迎合低級(jí)趣味。我們始終強(qiáng)調(diào)“線上線下要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”，在大眾傳播領(lǐng)域，法律法規(guī)和道義底線一定要堅(jiān)守，低俗媚俗之風(fēng)一定要抵制，各個(gè)視聽網(wǎng)站都是這方面的責(zé)任主體。我們很高興地看到，很多重要的網(wǎng)站在這方面都很好地履行了自己的職責(zé)，我代表總局向這些負(fù)責(zé)任的網(wǎng)站表示衷心感謝。希望大家繼續(xù)把我們的責(zé)任，把導(dǎo)向要求貫穿到各環(huán)節(jié)、各方面、全過程，真正使網(wǎng)絡(luò)視聽成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新陣地和新平臺(tái)。
　　第二，提品質(zhì)。習(xí)近平總書記在文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個(gè)偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。當(dāng)前，網(wǎng)上傳播著海量的視聽內(nèi)容，但是良莠不齊的問題仍然很突出，特別是優(yōu)秀精品偏少。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)，必須堅(jiān)持內(nèi)容建設(shè)為本，緊緊抓住、抓好節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)這個(gè)中心環(huán)節(jié)，努力推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性“三性”統(tǒng)一的好節(jié)目好作品。要強(qiáng)化以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，熔鑄中國精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯真善美、貶斥假丑惡，努力講好中國故事。搞好網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)，新媒體如果只做傳統(tǒng)媒體和傳統(tǒng)內(nèi)容的“搬運(yùn)工”，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加大原創(chuàng)力度。要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播新特點(diǎn)，針對(duì)多屏互動(dòng)的傳播新模式和個(gè)性化內(nèi)容的新需求，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)不同終端、不同用戶群的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)以及包裝分發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的貼近性、針對(duì)性和吸引力�？偩�2014年舉辦了“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀共筑中國夢(mèng)”主題網(wǎng)絡(luò)視聽原創(chuàng)作品評(píng)選和展播活動(dòng)，還設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)視聽新媒體的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目、重大宣傳項(xiàng)目等進(jìn)行重點(diǎn)扶持。今后，我們將繼續(xù)綜合運(yùn)用評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、節(jié)目展播、專項(xiàng)資金支持等手段，積極引導(dǎo)支持優(yōu)秀內(nèi)容的創(chuàng)作生產(chǎn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容由以量取勝向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變�？偩肿鳛榫W(wǎng)絡(luò)視聽的管理機(jī)構(gòu)，我們要強(qiáng)化政策的引導(dǎo)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，也需要加大資金的支持。但是，真正能夠使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，能夠讓各網(wǎng)站特別是有影響的網(wǎng)站，涌現(xiàn)出大量適合新媒體傳播、廣大人民群眾喜聞樂見、弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量的優(yōu)秀作品，真正的責(zé)任主體還是各個(gè)網(wǎng)站，真正能夠奮發(fā)有為、做出成果還是有賴于網(wǎng)站的所有從業(yè)人員。我們希望已經(jīng)做出成績的網(wǎng)站不斷鞏固自己的成績，不斷取得新的成果。在創(chuàng)作優(yōu)秀原創(chuàng)視聽節(jié)目方面做得還不是很夠的網(wǎng)站，希望大家后來居上，能夠在網(wǎng)絡(luò)視聽這個(gè)新領(lǐng)域真正奮發(fā)有為，創(chuàng)作出大量適應(yīng)我們這個(gè)文化大國國情和廣大人民群眾期待的優(yōu)秀作品，希望這樣的優(yōu)秀作品更多地涌現(xiàn)出來。
　　第三，重創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)視聽是科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，創(chuàng)新是網(wǎng)絡(luò)視聽與生俱來的特性。我們很高興地看到，很多網(wǎng)站，特別是一些有實(shí)力有影響力的大網(wǎng)站，在科技和文化的結(jié)合上，在創(chuàng)新手段、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新傳播方式方面都取得了很多新的成果。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽未來發(fā)展的不竭動(dòng)力還在于堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新。實(shí)事求是地講，雖然主流媒體在發(fā)展新興媒體方面取得了顯著成績，很多傳統(tǒng)媒體特別是國家級(jí)的主流媒體，在這方面應(yīng)當(dāng)是很有作為的，但是總體來看我們還有很多不足，還存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。發(fā)展新興媒體，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，我們必須始終把創(chuàng)新作為重要的任務(wù)，在全方位的創(chuàng)新中加快建設(shè)一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭力的新型主流媒體，努力建成幾家有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團(tuán)。要?jiǎng)?chuàng)新理念，切實(shí)遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，切實(shí)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，切實(shí)強(qiáng)化一體化發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建設(shè)新型的采編播發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容的一次性采集、多形態(tài)生成、多終端分發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化用戶意識(shí)，注重分析用戶的特點(diǎn)和需求，為用戶提供多樣化、個(gè)性化的信息和服務(wù)，做到量身定做、精準(zhǔn)傳播。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，在確保導(dǎo)向的前提下，鼓勵(lì)支持打破舊的條條框框，探索科學(xué)高效的一體化組織架構(gòu)，探索新型資本運(yùn)作方式、內(nèi)部管理方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的并行并重、融合發(fā)展，確保主流聲音通過網(wǎng)絡(luò)視聽這一新陣地傳播得更好、更快、更有效率、更加廣泛。
　　第四，保安全。網(wǎng)絡(luò)安全，已成為世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，也是網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展中要高度重視的問題。網(wǎng)絡(luò)視聽安全，事關(guān)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，也事關(guān)人民群眾的視聽基本權(quán)益和切身利益。比如，近年來互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一些恐怖組織傳播恐怖音視頻、煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)的重要渠道，還有其他一些別有用心的人也力圖通過新媒體來實(shí)現(xiàn)一些不良企圖和目的，這些都要引起我們的高度重視。安全是網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的生命線，任何時(shí)候都必須把確保安全放在最高的位置。網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)要按照“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全節(jié)目內(nèi)容審核流程，堅(jiān)持先審后播，嚴(yán)把審核播出關(guān)。對(duì)上傳節(jié)目的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要進(jìn)行真實(shí)身份信息的核實(shí)，確保節(jié)目安全管理可控、問題可以追溯、責(zé)任可以落實(shí)到人。要認(rèn)真落實(shí)安全播出的各項(xiàng)制度和規(guī)定，嚴(yán)防各種形式的攻擊和破壞。針對(duì)各種視頻服務(wù)的新技術(shù)、新應(yīng)用，要未雨綢繆，“造好閘門再放水”、“帶好剎車再上路”，努力做到防患于未然。要加強(qiáng)新媒體信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，不斷提高全行業(yè)信息安全防護(hù)水平。總之，我們要確保內(nèi)容、播出、技術(shù)和應(yīng)用的安全，絕不給錯(cuò)誤有害的內(nèi)容提供傳播渠道，絕不給犯罪和恐怖主義可乘之機(jī)，讓網(wǎng)絡(luò)視聽真正造福于國家、造福于人民。
　　第五，強(qiáng)法治。當(dāng)前，貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，網(wǎng)絡(luò)法治化進(jìn)程正在提速。必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓管理，對(duì)傳統(tǒng)媒體、新興媒體，對(duì)網(wǎng)上、網(wǎng)下，對(duì)不同產(chǎn)品、不同業(yè)態(tài)，都要進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保面向大眾的傳播要遵循統(tǒng)一的導(dǎo)向要求和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。從政府管理部門來說，一方面，我們將積極適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的要求，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，不斷提高管理的制度化、規(guī)范化水平；另一方面，我們將嚴(yán)格執(zhí)法，確保把各項(xiàng)法規(guī)制度、管理政策和措施落到實(shí)處。從網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)來說，要牢固樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法辦網(wǎng)、依法依規(guī)開展運(yùn)營。近一個(gè)時(shí)期以來，總局明確了網(wǎng)絡(luò)自制視聽節(jié)目審播、網(wǎng)上境外影視劇管理等一系列具體政策和要求。希望整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界對(duì)已有的法律法規(guī)和管理規(guī)定要認(rèn)真對(duì)待，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度執(zhí)行好。依法治國的基本方略在我們這個(gè)領(lǐng)域，希望在各網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)的自覺行動(dòng)下能夠得以真正貫徹落實(shí)。好的法規(guī)好的制度，歸根到底還要靠執(zhí)行者能夠真正貫徹落實(shí)。只要各網(wǎng)站都樹立起明確的法制理念，把依法管理、依法運(yùn)營作為一項(xiàng)重大的責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)起來，網(wǎng)絡(luò)有序健康管理就一定能夠落到實(shí)處。在這方面，很多網(wǎng)站做得很好，在堅(jiān)持依法管理上，在對(duì)員工進(jìn)行全員培訓(xùn)上，在對(duì)節(jié)目的審播把關(guān)上，都體現(xiàn)了很好的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，恪守法治底線，恪守社會(huì)道德底線。在此基礎(chǔ)上，一些網(wǎng)站還在堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、創(chuàng)造優(yōu)秀產(chǎn)品上下了很大的功夫，做出了很好的成績。
　　網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)期，今后的路更長、更寬廣。為了信息傳播更生動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)世界更精彩、人民精神文化生活更豐富，讓我們團(tuán)結(jié)一心、攜手共創(chuàng)中國網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的美好未來！
　�。ㄕ�自中共中央宣傳部副部長、國家新聞出版廣電總局局長、國家版權(quán)局局長蔡赴朝同志2014年12月15日在第二屆中國網(wǎng)絡(luò)視聽大會(huì)開幕式上的主旨演講）