廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評(píng)估:自貿(mào)區(qū)改革突破與“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略
定 價(jià):89 元
叢書名:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院際合作系列成果·廈門
- 作者:張平,王宏淼 等 著
- 出版時(shí)間:2016/10/1
- ISBN:9787509793978
- 出 版 社:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類:F752.857.3
- 頁(yè)碼:356
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
本書基于實(shí)地調(diào)研考察和評(píng)估了廈門自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)梳理和機(jī)制演繹,探討了以自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)廈門等城市成為國(guó)際區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)的可行路徑。由此得出的改革建議,對(duì)于“十三五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性突破,具有普遍的意義。
廈門是一座美麗而富含文化底蘊(yùn)的城市,素有“海上花園”“海濱鄒魯”之稱。作為我國(guó)改革開(kāi)放最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,三十多年來(lái),廈門人民始終堅(jiān)持先行先試,大力推動(dòng)跨島式發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理轉(zhuǎn)型,深化兩岸交流合作,努力建設(shè)美麗中國(guó)的典范城市和展現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的樣板城市,造就了廈門今天經(jīng)濟(jì)繁榮、文明溫馨、和諧包容的美麗景象。
2014年11月,按照習(xí)近平總書記密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實(shí)際、向地方學(xué)習(xí)、向人民學(xué)習(xí)的要求,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記、學(xué)部主席團(tuán)主席王偉光率中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員赴廈門調(diào)研。在這次調(diào)研中,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和廈門市人民政府簽定了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《2015年合作協(xié)議》,合作共建了“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員廈門工作站”和“中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)情調(diào)研廈門基地”。中國(guó)社科院與廈門市的合作在各個(gè)層級(jí)迅速、有序和高效地開(kāi)展。通過(guò)一年的通力合作,雙方通過(guò)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《要報(bào)》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《國(guó)情調(diào)研報(bào)告》,以及其他渠道向中央報(bào)送了多篇對(duì)策報(bào)告,而擺在我們面前的這套叢書,正是2015年雙方合作研究的結(jié)晶。
整套叢書由系列調(diào)研報(bào)告組成,其中:關(guān)于廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評(píng)估的調(diào)研報(bào)告,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張平主持撰寫,包括一個(gè)總報(bào)告和七個(gè)分報(bào)告。作者對(duì)廈門自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),實(shí)踐評(píng)估與改革突破,及其帶動(dòng)“十三五”期間廈門城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略等,進(jìn)行了比較深入的研究分析。該卷提出的“雙重升級(jí)戰(zhàn)略”及“五大支柱體系”建設(shè)創(chuàng)新性概念,具有前瞻性;對(duì)當(dāng)前廈門自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新和戰(zhàn)略升級(jí)的評(píng)估比較符合實(shí)際,有助于理解未來(lái)尤其“十三五”期間廈門自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù);對(duì)如何通過(guò)廈門自貿(mào)區(qū)升級(jí)戰(zhàn)略帶動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所提出的三方面政策建議,對(duì)當(dāng)前廈門面臨的“三個(gè)轉(zhuǎn)型”具有決策參考作用。
關(guān)于廈門市城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的調(diào)研報(bào)告,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧領(lǐng)銜撰寫。該卷著眼于我國(guó)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景,緊扣廈門地方城市治理這一主題,在梳理“美麗廈門 共同締造”的愿景理念、行動(dòng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分別從政府治理、市場(chǎng)治理 、社會(huì)治理、信息化治理四個(gè)維度,闡釋了“廈門模式”,全面深入地分析了廈門的優(yōu)勢(shì)和不足,提出了許多可操作性的政策建議,對(duì)于未來(lái)廈門謀劃城市治理工作具有一定的啟發(fā)和參考意義。
關(guān)于“一帶一路”建設(shè)下的廈門全方位對(duì)外開(kāi)放策略的調(diào)研報(bào)告,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)黃平牽頭編撰。該卷作者以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所和美國(guó)研究所的學(xué)者為主,他們具有較好的國(guó)際視野和學(xué)術(shù)素養(yǎng)。作者在對(duì)廈門市以“一帶一路”為契機(jī)著力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新局面的情況進(jìn)行全面調(diào)研之后,運(yùn)用大量翔實(shí)數(shù)據(jù)和理論分析,以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際合作的視角,從用開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、構(gòu)建智慧城市、深化對(duì)外人文交流和構(gòu)建對(duì)臺(tái)合作交流支點(diǎn)城市四個(gè)部分,詳細(xì)闡述了廈門全方位對(duì)外開(kāi)放的策略與途徑,提出了包含“路線圖”和“時(shí)間表”的實(shí)踐路徑,對(duì)廈門全方位對(duì)外開(kāi)放具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。
關(guān)于廈門市海滄區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化、共同締造與社會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告,由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)政策研究室主任王春光牽頭。近年,廈門市海滄區(qū)在“美麗廈門 共同締造”理念指導(dǎo)下,對(duì)一系列體制機(jī)制進(jìn)行了探索與創(chuàng)新。課題組深入挖掘海滄區(qū)的實(shí)踐案例,緊密結(jié)合海滄區(qū)的區(qū)域特色,對(duì)海滄經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提升和總結(jié),并對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化海滄區(qū)社會(huì)建設(shè)提出對(duì)策建議。課題組認(rèn)為:海滄區(qū)推進(jìn)的共同締造,不僅僅是一種工作方法的改變,也不僅僅是公共資源配置機(jī)制的改革和創(chuàng)新,而且是一種社會(huì)建設(shè);也就是通過(guò)共同締造,改善社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu),提升社會(huì)和諧,建構(gòu)一個(gè)美好的社會(huì)。所以,共同締造與改革開(kāi)放一樣對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)現(xiàn)代化有著重要的價(jià)值。在課題研究基礎(chǔ)上形成的兩部調(diào)研報(bào)告,其創(chuàng)新之處在于采用深度田野調(diào)研方法,通過(guò)深度解剖海滄區(qū)社會(huì)治理和社會(huì)建設(shè),從社會(huì)組織、社區(qū)社會(huì)服務(wù)、流動(dòng)人口社會(huì)融合等方面去探索共同締造的價(jià)值和影響,并進(jìn)一步研究在“強(qiáng)政府”格局下建設(shè)社會(huì)的可能路徑和方法。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和廈門市具有持續(xù)穩(wěn)定的良好合作關(guān)系。1986年,時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志牽頭組織編制《1985~2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專家就作為廈門市政府的“外腦”參與了編撰工作。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早編制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,體現(xiàn)了習(xí)近平同志建設(shè)廈門特區(qū)的戰(zhàn)略思想,至今對(duì)廈門人民全面實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》具有重要的指導(dǎo)意義。此次雙方繼續(xù)深化合作,是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)揮國(guó)家級(jí)綜合性高端智庫(kù)優(yōu)勢(shì)作用,為地方?jīng)Q策提供高質(zhì)量智力服務(wù)的一個(gè)體現(xiàn)。通過(guò)合作,廈門市可以為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)者提供豐富的社會(huì)實(shí)踐資源和科研空間,能夠使專家學(xué)者的理論研究更接地氣,更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)科學(xué)理論的創(chuàng)新和發(fā)展,也能為廈門市科學(xué)、民主、依法決策提供科學(xué)的理論指導(dǎo),使雙方真正獲得“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的雙贏效果。
習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出:堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,需要不斷在實(shí)踐和理論上進(jìn)行探索、用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐;廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn),樹(shù)立為人民做學(xué)問(wèn)的理想,尊重人民主體地位,聚焦人民實(shí)踐創(chuàng)造。實(shí)踐是創(chuàng)新的不竭源泉,理論的生命力也正在于創(chuàng)新。只有以我國(guó)實(shí)際為研究起點(diǎn),才能提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)和偉大作品。這套叢書盡管還有一些需要完善之處,但相信參與這套叢書調(diào)研與撰寫的科研人員,會(huì)深刻感受到為人民做學(xué)問(wèn)、依靠人民做學(xué)問(wèn)的重要性,真正體驗(yàn)到做學(xué)問(wèn)要密切聯(lián)系群眾,深入群眾實(shí)踐,從群眾實(shí)踐中汲取養(yǎng)分的重要性。正是廈門人民在全國(guó)率先推動(dòng)“多規(guī)合一”立法、在全國(guó)率先實(shí)施“一照一碼”等許多創(chuàng)新性實(shí)踐,為我們這套叢書中的理論閃光點(diǎn)提供了深厚的社會(huì)實(shí)踐源泉。對(duì)于廈門經(jīng)驗(yàn),我們中國(guó)社科院的專家學(xué)者遠(yuǎn)不及廈門的干部群眾了解得多、掌握得準(zhǔn)。在調(diào)研和寫作過(guò)程中,我們自始至終得到廈門市委、市政府、發(fā)改委、發(fā)展研究中心、自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、金融辦、臺(tái)辦、政務(wù)中心管委會(huì)、社科院、海滄區(qū)政府等許多單位的支持和幫助,得到許許多多廈門市專家和實(shí)際工作部門同志的指點(diǎn)。在此,向他們表示由衷的感謝和真誠(chéng)的敬意。
祝愿中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和廈門市在今后的合作中更加奮發(fā)有為、再創(chuàng)佳績(jī),推出更多更好的優(yōu)秀成果。
李培林
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)
2016年8月23日
張平,男,1964年生于北京,廣東梅縣(客籍),博士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授(博導(dǎo))。曾經(jīng)參加和主持與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、世界勞工組織等多項(xiàng)國(guó)際合作。兩次主持社科基金重大招標(biāo)課題、中國(guó)社科院重大課題和國(guó)家交辦的課題。主要研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀政策和收入分配。合著多次獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng),獨(dú)立完成《增長(zhǎng)與分享》和合作完成《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿》均獲得中國(guó)社會(huì)科學(xué)院專著二等獎(jiǎng)。2009年入選人力資源與社會(huì)保障部“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”國(guó)家候選人。2011年獲得國(guó)務(wù)院頒發(fā)的表彰為發(fā)展我國(guó)社會(huì)科學(xué)研究事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)專家的政府特殊津貼。
王宏淼,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究室副主任,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。中國(guó)人民大學(xué)博士、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所博士后,哈佛大學(xué)費(fèi)正清中心訪問(wèn)學(xué)者。研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與政策、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)與金融、比較制度等。
總報(bào)告
廈門自貿(mào)區(qū)改革突破與“十三五”轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略【張 平 王宏淼】/003
一 全球再平衡下的中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略/005
二 自貿(mào)區(qū)升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)與廈門自貿(mào)區(qū)評(píng)估/020
三 以自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)“十三五”城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)/030
四 關(guān)鍵領(lǐng)域的體制改革建議/041
分報(bào)告
分報(bào)告一:我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略及全球貿(mào)易投資規(guī)則轉(zhuǎn)變【謝 謙】/051
一 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略/053
二 國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則轉(zhuǎn)變分析/060
三 BIT、TPP、ECFA和自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)性分析/087
分報(bào)告二:營(yíng)商環(huán)境與政府“良治”
——廈門自貿(mào)區(qū)政府治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)【王宏淼 許 林】/090
一 營(yíng)商環(huán)境及其國(guó)際考察/091
二 廈門打造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)/108
三 廈門營(yíng)商環(huán)境評(píng)估:與國(guó)際前沿差距及改進(jìn)方向/115
四 展望:打造高效政府,實(shí)現(xiàn)良好治理2.0版/141
分報(bào)告三:廈門自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化進(jìn)展及提升路徑研究【謝 謙】/145
一 貿(mào)易便利化的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)/146
二 國(guó)際貿(mào)易便利化促進(jìn)措施概覽/156
三 福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化的目標(biāo)任務(wù)及廈門片區(qū)階段性進(jìn)展/163
四 廈門片區(qū)貿(mào)易便利化存在的問(wèn)題/181
五 提升廈門片區(qū)貿(mào)易便利化水平路徑/184
分報(bào)告四:廈門自貿(mào)區(qū)金融發(fā)展研究【張 磊】/192
一 廈門市金融生態(tài)環(huán)境和金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)/192
二 廈門市金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)/204
三 廈門市金融發(fā)展對(duì)策/218
分報(bào)告五:廈門自貿(mào)區(qū)的自然人流動(dòng)問(wèn)題【張小溪】/226
一 自然人流動(dòng)的有關(guān)定義/227
二 國(guó)際上關(guān)于自然人流動(dòng)的一般規(guī)則/228
三 福建自貿(mào)區(qū)關(guān)于自然人流動(dòng)的規(guī)定/229
四 迪拜、新加坡和香港的經(jīng)驗(yàn)/231
五 廈門自貿(mào)區(qū)促進(jìn)自然人流動(dòng)的措施/233
六 存在的問(wèn)題/247
七 政策建議/251
分報(bào)告六:廈門促進(jìn)人力資本積累的若干經(jīng)驗(yàn)【程錦錐】/256
一 吸納高端人才:廈門“海納百川計(jì)劃”/257
二 平臺(tái)建設(shè):人才開(kāi)發(fā)與交流的三大中心/266
三 職業(yè)教育:現(xiàn)狀與問(wèn)題/272
四 深化廈門職業(yè)教育、促進(jìn)人力資本積累的建議/288
分報(bào)告七:服務(wù)業(yè)創(chuàng)新對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的影響研究【張 鵬】/294
一 轉(zhuǎn)型期廈門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)分析/295
二 廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論探索與經(jīng)驗(yàn)分析/297
三 廈門服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力表現(xiàn)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響/308
四 廈門服務(wù)業(yè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排名及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題/321
五 廈門自貿(mào)區(qū)制度建設(shè)與促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)/329
附錄:案例分析/333