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廈門市低碳城市創(chuàng)新發(fā)展研究
作為中國社科院院和廈門市政府合作開展的院地合作項(xiàng)目成果,“廈門市低碳城市創(chuàng)新發(fā)展研究”項(xiàng)目旨在助力廈門總結(jié)“廈門模式”,突出低碳試點(diǎn)城市建設(shè)的特色與亮點(diǎn),挖掘增長動(dòng)力,強(qiáng)化示范效應(yīng),明確發(fā)展定位,創(chuàng)新發(fā)展思路與路徑,打造低碳城市的靚麗名片。
本書分析了低碳城市創(chuàng)新發(fā)展的國內(nèi)外背景和基礎(chǔ)條件,并從產(chǎn)業(yè)、能源、交通、建筑、消費(fèi)和管理六個(gè)方面闡述了廈門市低碳創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,介紹了芝加哥、哥本哈根、新加坡、臺灣等城市的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和對廈門的啟示,最后從方向和路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等方面提出了推進(jìn)廈門市低碳城市創(chuàng)新發(fā)展的建議與對策。 廈門創(chuàng)建低碳創(chuàng)新城市,是一個(gè)全新的綜合、集成、創(chuàng)新性的工程,需要從生態(tài)、科技、社會等領(lǐng)域全方位、多角度的進(jìn)行整體考慮與謀劃,為了繼續(xù)打造“廈門低碳模式”,應(yīng)明確從三個(gè)方向來進(jìn)行創(chuàng)新繼續(xù)促進(jìn)低碳發(fā)展: 問題導(dǎo)向型創(chuàng)新:針對目前廈門市低碳城市建設(shè)的理論研究和實(shí)踐活動(dòng)中面臨的各種問題,建立和完善廈門市低碳城市發(fā)展框架,出臺更多支持低碳發(fā)展的針對性立法,明確政府各部門的減排責(zé)任,將低碳創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門和相關(guān)單位;針對當(dāng)前低碳發(fā)展過于依賴行政力量的問題,進(jìn)一步引入非政府背景的各種力量,形成多元多層推動(dòng)低碳創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢;推動(dòng)政府由管理、審批型向服務(wù)、監(jiān)管型轉(zhuǎn)變;加快低碳項(xiàng)目審批制度改革,使廈門成為集聚低碳創(chuàng)新發(fā)展資源的集中地。 需求導(dǎo)向型創(chuàng)新:福建省是國務(wù)院確定的一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū),在其戰(zhàn)略定位中,建設(shè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)是重要的任務(wù)之一。廈門市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)良,低碳工作開展較早,應(yīng)該積極發(fā)揮在省內(nèi)作用,積極將一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步強(qiáng)化并加以復(fù)制和推廣。作為全省乃至全國的制度創(chuàng)新高地,廈門市應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立能夠促進(jìn)低碳發(fā)展的評價(jià)考核體系,為相關(guān)的制度建設(shè)提供有益借鑒,樹立低碳創(chuàng)新發(fā)展的旗幟,發(fā)揮廈門市對全國低碳城市建設(shè)的示范效應(yīng)。 目標(biāo)導(dǎo)向型創(chuàng)新:廈門市已經(jīng)提出要在2020-2022年左右實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,總量控制目標(biāo)是全市碳排放峰值約為4014萬噸二氧化碳,為了完成這些具體的目標(biāo),廈門還應(yīng)完善關(guān)于減排戰(zhàn)略的數(shù)據(jù)收集、更新和信息分享機(jī)制,并將廈門市的碳排放峰值目標(biāo)上升到立法層面,通過行政力量確保該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
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