自20世紀(jì)90年代初期中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩開(kāi)始凸顯，繼之近年來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題日趨嚴(yán)重，并成為困擾中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展的重要障礙，積極穩(wěn)妥“去產(chǎn)能”亦成為現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)在部分產(chǎn)業(yè)實(shí)施治理產(chǎn)能過(guò)剩的政策，然而產(chǎn)能過(guò)剩卻頻繁發(fā)生，緣何產(chǎn)能過(guò)剩頻繁發(fā)生及治理政策如何優(yōu)化，亟待進(jìn)一步深入探討。對(duì)此，以中南大學(xué)黃健柏教授為首席專家的研究團(tuán)隊(duì)，承接了國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和調(diào)整化解對(duì)策研究”，并展開(kāi)了為期三年的深入研究，本書正是他們研究的最終成果，該書為上述問(wèn)題的解決提供了可資借鑒的思考視角和優(yōu)化相關(guān)治理政策的有效途徑。
　　本書從新技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這兩個(gè)新的視角出發(fā)，在充分認(rèn)識(shí)中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，深入分析中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出各行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的特征、產(chǎn)能過(guò)剩的形成原因以及形成機(jī)理，這些研究豐富了中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)理論研究，具有較高的理論價(jià)值。同時(shí)本書全面介紹了我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩治理政策及其歷史沿革，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩治理政策的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了反思，并對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)與探討，揭示了現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩治理政策及其政策工具選擇上存在的不足，并為調(diào)整和完善產(chǎn)能過(guò)剩治理政策及其政策工具選擇提出了許多好的建議，因而又具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　在總體層面上，本書全面梳理了中國(guó)工業(yè)部門產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)展趨勢(shì)及其治理政策的演變，準(zhǔn)確把握了本輪產(chǎn)能過(guò)程的主要特征，完善了產(chǎn)能利用率測(cè)算，探討了產(chǎn)能過(guò)剩判斷的標(biāo)準(zhǔn)，并從第二次工業(yè)革命與大規(guī)模制造生產(chǎn)范式、要素價(jià)格扭曲與中國(guó)漸進(jìn)式改革這三個(gè)重要方面深入探討中國(guó)式產(chǎn)能過(guò)剩的形成原因及其內(nèi)在機(jī)理。
　　在行業(yè)層面上，本書就鋼鐵、電解鋁、太陽(yáng)能光伏、造船等產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的特征、發(fā)展態(tài)勢(shì)、形成原因及調(diào)整化解政策展開(kāi)了具體的、詳細(xì)的研究，從理論與實(shí)證兩方面詳細(xì)解析了這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理，探討了治理這些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)政策的合意性與實(shí)施效果，并提出了相關(guān)政策建議。
　　以此為基礎(chǔ)，本書進(jìn)一步探討了現(xiàn)階段產(chǎn)能過(guò)剩治理政策存在的主要缺陷及面臨的主要挑戰(zhàn)，并在厘清產(chǎn)能過(guò)剩治理政策中政府與市場(chǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，給出了優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)能過(guò)剩治理政策的系統(tǒng)建議。此外，本書還探討了治理產(chǎn)能過(guò)剩過(guò)程中職工安置與社會(huì)保障等重大社會(huì)問(wèn)題。
　　本書的獨(dú)到之處在于：從科技革命與生產(chǎn)范式特征的視角來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并從新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來(lái)生產(chǎn)范式革命性的變革出發(fā)，探討如何利用新的生產(chǎn)范式從根本上治理產(chǎn)能過(guò)剩。該書指出，第二次工業(yè)革命形成的、以流水線為代表的生產(chǎn)組織方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征從根本上決定了產(chǎn)能過(guò)剩具有必然性。這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與我國(guó)轉(zhuǎn)型期體制機(jī)制的一些特點(diǎn)結(jié)合在一起，產(chǎn)能過(guò)剩的頻繁出現(xiàn)就是必然的了。
　　該書進(jìn)一步指出，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑制造業(yè)生產(chǎn)體系，為我國(guó)從根本上打破“產(chǎn)能擴(kuò)張_產(chǎn)能過(guò)剩一化解產(chǎn)能過(guò)剩一產(chǎn)能再擴(kuò)張”的惡性循環(huán)帶來(lái)了不容失去的戰(zhàn)略機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在推動(dòng)剛性、大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、流水線生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向可重構(gòu)、大規(guī)模定制、智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)，新型的生產(chǎn)系統(tǒng)能在根源上減少過(guò)剩產(chǎn)能的形成，并在化解過(guò)剩產(chǎn)能方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從治理產(chǎn)能過(guò)剩的角度來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，必須從既定生產(chǎn)體系內(nèi)以技術(shù)改造為手段、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向以整個(gè)生產(chǎn)體系的重構(gòu)為導(dǎo)向。
　　總而言之，本書深入剖析了當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩的形成機(jī)理，并且從新技術(shù)革命及產(chǎn)業(yè)變革視角重新認(rèn)識(shí)了產(chǎn)能過(guò)剩及其成因，并給出了短期化解過(guò)剩產(chǎn)能、長(zhǎng)期從根本上治理產(chǎn)能過(guò)剩的系統(tǒng)性政策建議，這些建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。該書值得學(xué)界、相關(guān)研究人員和政策制定者高度關(guān)注。