關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)及梯度研究
定 價(jià):49 元
叢書名:公共政策與治理智庫論叢
- 作者:楊翠迎,王國(guó)洪,馮廣剛 著
- 出版時(shí)間:2017/9/1
- ISBN:9787514183504
- 出 版 社:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類:D632.1
- 頁碼:228
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
《關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)及梯度研究》為國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果。書稿從評(píng)估現(xiàn)行社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的合理性入手,探究社會(huì)保障待遇水平之間的合理梯度關(guān)系,欲從源頭上減除社會(huì)保障制度分配不公帶來的就業(yè)意愿與行為的逆向選擇問題。書稿聚焦于對(duì)低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)及低工資三項(xiàng)關(guān)聯(lián)制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及待遇調(diào)整的關(guān)系研究,重點(diǎn)做了如下的工作:回顧和梳理了我國(guó)三項(xiàng)與就業(yè)關(guān)聯(lián)的社會(huì)保障制度政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)的演變過程以及三項(xiàng)制度待遇梯度水平狀況;考察與總結(jié)了國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度實(shí)踐、做法及其待遇梯度關(guān)系;預(yù)測(cè)和分析了三項(xiàng)關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的地理空間分布、待遇標(biāo)準(zhǔn)梯度及其影響因素;實(shí)證分析了關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇梯度對(duì)就業(yè)、收入分配的綜合影響效應(yīng);案例剖析了上海關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及其調(diào)整機(jī)制問題等。在待遇標(biāo)準(zhǔn)的空間分布、待遇梯度測(cè)算,以及梯度關(guān)系方面有較大突破。該研究不僅在理論上有重要的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn),在實(shí)踐上也有積極地的指導(dǎo)意義。
在為本書畫上不算圓滿的句號(hào)時(shí),也算是松了一口氣。關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及其調(diào)整機(jī)制研究是一個(gè)非常復(fù)雜多元的命題,直到課題組開題并開啟研究時(shí),才發(fā)現(xiàn)其中的難度和恐懼,還好眾志成城,歷經(jīng)三年時(shí)間,滴水穿石,終有所獲。
與就業(yè)關(guān)聯(lián)的社會(huì)保障制度很多,可以自成體系。然而本書重點(diǎn)選擇了起步較早、內(nèi)容較成熟而且影響面較寬的低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)及低工資三個(gè)制度進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究。選題的起因有四個(gè):一是2010年4月我有幸承擔(dān)上海市人民政府決策咨詢重點(diǎn)課題“加快城鄉(xiāng)基本社會(huì)保障機(jī)制研究”,該課題提出了“待遇梯度”命題,這讓我浮想聯(lián)翩,將城鄉(xiāng)待遇梯度引入大社保中的就業(yè)關(guān)聯(lián)制度,而且在當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)領(lǐng)域尚未有人對(duì)之進(jìn)行專題研究。二是得益于民革上海市委組織一年一度的課題調(diào)研,多次走訪調(diào)研上海社區(qū),發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別有勞動(dòng)能力或者有部分勞動(dòng)能力的低保戶,每月領(lǐng)取低保金,但是不愿意承擔(dān)社區(qū)義務(wù)勞動(dòng),讓我明白了不合理的待遇水平不僅僅存在養(yǎng)懶漢現(xiàn)象,也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的逆向選擇問題,從而促使我對(duì)勞動(dòng)保障中的待遇關(guān)聯(lián)問題的思考,那么“低工資”是繞不開的制度,其與低生活保障制度之間究竟有著怎樣的待遇關(guān)系?三是2008年的全球金融危機(jī)引發(fā)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,大量企業(yè)破產(chǎn),就業(yè)崗位縮減,就業(yè)難,引發(fā)了我對(duì)社會(huì)保障制度如何促進(jìn)就業(yè)的思考;與此同時(shí),領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)并未出現(xiàn)周期性增多,而且存在大量的低保人群屬于失業(yè)人員現(xiàn)象,這其中更加劇了我對(duì)社會(huì)保障中逆向選擇問題的關(guān)注。四是2011~2012年恰逢我在美國(guó)杜克大學(xué)訪學(xué),有了對(duì)全球社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)研究的視野,加之擁有多的思考和寫作時(shí)間;谝陨暇C合原因,我便有了就“關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及其調(diào)整機(jī)制研究——以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)的理論與實(shí)證”課題參加2012年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)的沖動(dòng)及想法。此后,在杜克大學(xué)的幾個(gè)月里,每天坐在圖書館地下室開始了查閱文獻(xiàn)和撰寫基金申報(bào)書的過程。由于2012年基金申報(bào)書遞交時(shí)遺漏了我曾經(jīng)完成的國(guó)家社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書復(fù)印件,被形式審查刷掉。正如我的博士后導(dǎo)師黃祖輝教授常常用來鼓勵(lì)課題申報(bào)或者投稿失敗的學(xué)生們一句話“只要有劇本在,不怕沒有戲演”。2013年我對(duì)2012年的申報(bào)書進(jìn)行了內(nèi)容更新,重新遞交,經(jīng)過國(guó)家自然科學(xué)基金委兩輪專家評(píng)審程序,2013年該課題設(shè)計(jì)獲得了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的資助。本書正是該課題研究的重要內(nèi)容之一。
該議題研究涉及的內(nèi)容繁雜,研究過程艱辛。項(xiàng)目申請(qǐng)中,我將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也納入到了關(guān)聯(lián)制度之中,原因是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中有不少人會(huì)做出選擇,認(rèn)為不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),到老年出現(xiàn)貧困可以申領(lǐng)低生活保障金,與此同時(shí),也有不少勞動(dòng)者會(huì)權(quán)衡基本養(yǎng)老金水平,做出提早退休、正常退休,還是延遲退休的選擇。也就是說,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的不合理也會(huì)引發(fā)逆向選擇問題。然而,在我們開展研究的過程中,發(fā)現(xiàn)很難將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與低生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度及低工資制度一起納入統(tǒng)一范疇進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究,或者說我們目前的能力還不足以處理這么復(fù)雜的研究對(duì)象。為此,在后續(xù)的研究安排中,我們分兩個(gè)階段進(jìn)行,優(yōu)先對(duì)低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、低工資三個(gè)與就業(yè)行為有直接關(guān)系的制度進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究,并作為我的兩位博士研究生廣剛和王國(guó)洪的學(xué)位畢業(yè)論文重點(diǎn)攻克,然后對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與就業(yè)的關(guān)系進(jìn)行單獨(dú)專題研究,由我的博士研究生金昊作為畢業(yè)論文進(jìn)行重點(diǎn)攻克。本書正是第一階段的研究成果。
在對(duì)低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)及低工資三項(xiàng)關(guān)聯(lián)制度的待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及待遇調(diào)整的關(guān)系研究中,我們重點(diǎn)做了如下的工作:回顧和梳理了我國(guó)三項(xiàng)與就業(yè)關(guān)聯(lián)的社會(huì)保障制度政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)的演變過程以及三項(xiàng)制度待遇梯度水平狀況;考察與總結(jié)了國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度實(shí)踐、做法及其待遇梯度關(guān)系;預(yù)測(cè)和分析了三項(xiàng)關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的地理空間分布、待遇標(biāo)準(zhǔn)梯度及其影響因素;實(shí)證分析了關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇梯度對(duì)就業(yè)、收入分配的綜合影響效應(yīng);案例剖析了上海關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇梯度及其調(diào)整機(jī)制問題等。
本書研究取得了一些突破。從數(shù)量關(guān)系來看,我國(guó)低工資約為低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍,失業(yè)保險(xiǎn)金約為低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2.1倍,在職職工的平均工資約為低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,本書認(rèn)為各省市按在職職工平均工資的10%制定低生活保障標(biāo)準(zhǔn)較為合理,考慮到我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大,欠發(fā)達(dá)地區(qū)低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于2014年亞洲開發(fā)銀行提出的每人每天1.5美元的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于全國(guó)在職職工平均工資的13%。各省市的低工資可按在職職工平均工資的30%確定,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低工資應(yīng)不低于全國(guó)在職職工平均工資的25%,發(fā)達(dá)地區(qū)的低工資應(yīng)不高于全國(guó)平均工資的40%。
楊翠迎(1967-),教授,博士生導(dǎo)師。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、首席專家,公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院社會(huì)保障研究中心主任。兼任中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)理事、上海市就業(yè)促進(jìn)會(huì)理事、上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)員。美國(guó)杜克大學(xué)訪問學(xué)者,上海市“浦江人才”。主要研究領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)保障、公共管理、公共經(jīng)濟(jì)政策等,主持完成國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等重要課題30余項(xiàng),發(fā)表論著80余篇(部),獲得省部級(jí)獎(jiǎng)6項(xiàng),多項(xiàng)成果獲得實(shí)際部門領(lǐng)導(dǎo)的重視與批示。
第一章 問題的提出與理論基礎(chǔ)
第一節(jié) 問題的提出
第二節(jié) 研究議題說明及概念詮釋
第三節(jié) 相關(guān)理論基礎(chǔ)
第二章 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究進(jìn)展
第一節(jié) 國(guó)外研究進(jìn)展與現(xiàn)狀
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展與現(xiàn)狀
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究述評(píng)
第三章 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)及待遇關(guān)系的理論分析
第一節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)及方法
第二節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇水平間的關(guān)系及作用機(jī)理
第三節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇梯度分析框架
第四章 國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的實(shí)踐與借鑒
第一節(jié) 國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的政策現(xiàn)狀
第二節(jié) 國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇水平的比較
第三節(jié) 國(guó)外關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒
第五章 關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度政策現(xiàn)狀與問題評(píng)估
第一節(jié) 關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度政策現(xiàn)狀
第二節(jié) 我國(guó)關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的待遇水平狀況
第三節(jié) 我國(guó)關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度存在的問題
第六章 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的空間分布及影響因素
第一節(jié) 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的空間分布及其影響因素
第二節(jié) 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的空間分布及其影響因素研究
第三節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的空間分布及其影響因素研究
第四節(jié) 發(fā)現(xiàn)與啟示
第七章 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)及梯度測(cè)算
第一節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇替代率描述
第二節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)水平的影響因素及實(shí)證
第三節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇梯度測(cè)算模型及實(shí)證
第四節(jié) 發(fā)現(xiàn)與思考
第八章 關(guān)聯(lián)制度待遇梯度對(duì)就業(yè)的影響效應(yīng)
第一節(jié) 單一制度對(duì)就業(yè)的影響
第二節(jié) 關(guān)聯(lián)制度待遇梯度對(duì)就業(yè)的綜合影響
第三節(jié) 發(fā)現(xiàn)與思考
第九章 關(guān)聯(lián)制度待遇梯度對(duì)收入分配的影響效應(yīng)
第一節(jié) 我國(guó)收入分配現(xiàn)狀評(píng)估
第二節(jié) 最低生活保障制度的收入分配效應(yīng)
第三節(jié) 最低工資和低保的待遇梯度對(duì)貧困的影響
第四節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)金和低保的待遇梯度對(duì)貧困的影響
第五節(jié) 發(fā)現(xiàn)與啟示
第十章 關(guān)聯(lián)制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定及調(diào)整以上海市為例
第一節(jié) 上海關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的政策現(xiàn)狀
第二節(jié) 上海關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的待遇水平
第三節(jié) 上海關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度待遇標(biāo)準(zhǔn)的確定及調(diào)整
第十一章 結(jié)論、政策建議與展望
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 政策建議
第三節(jié) 研究展望
附錄
參考文獻(xiàn)