改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)“環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”的問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視環(huán)境保護(hù)工作，為此，先后在全國(guó)層面推出污染總量控制、環(huán)評(píng)制度、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制等各項(xiàng)環(huán)保政策，但效果并不理想，“環(huán)境形勢(shì)依舊嚴(yán)峻”，乃至“逼近環(huán)境容量上限”（黨的十八大三中全會(huì)文件）。造成我國(guó)環(huán)境污染的原因是什么？我國(guó)環(huán)境治理“高投入、低產(chǎn)出”，甚至“越治越污”窘境的原因是什么？該如何治理我國(guó)的環(huán)境污染呢？
　　現(xiàn)有關(guān)于環(huán)境污染成因研究，大體可歸結(jié)為市場(chǎng)失靈論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)論以及制度失靈論三方面。不難發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)失靈論者在較寬泛的理論層面對(duì)環(huán)境污染成因進(jìn)行了“一般化”（也是“籠統(tǒng)”）的解釋?zhuān)�而�?duì)現(xiàn)實(shí)中具體哪些因素（如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等）及如何導(dǎo)致環(huán)境污染等則無(wú)能為力，環(huán)境污染成因其實(shí)還是個(gè)“黑箱”。而“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)論”基于“規(guī)模一結(jié)構(gòu)一技術(shù)”的框架對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何引致污染排放的過(guò)程進(jìn)行細(xì)致分析，并據(jù)此提出調(diào)整結(jié)構(gòu)、改進(jìn)技術(shù)等舉措來(lái)遏制污染，但該理論也存在重“經(jīng)濟(jì)”驅(qū)動(dòng)而輕“政治”引致污染。盡管制度失靈論者強(qiáng)調(diào)制度安排對(duì)環(huán)境質(zhì)量的重要影響，但也多停留在“一般”層面，而對(duì)于具有鮮明中國(guó)特色制度環(huán)境下政府及官員行為引致的環(huán)境污染問(wèn)題未能深入研究——而事實(shí)上，轉(zhuǎn)型時(shí)期政府及官員行為是解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的關(guān)鍵因素，同時(shí)也是造成中國(guó)諸多問(wèn)題（聶輝華，2008，2015）的癥結(jié)所在。概言之，現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題成因及治理對(duì)策研究存在片面化傾向，缺乏系統(tǒng)、綜合性分析框架。同時(shí)，在研究深度上也有待推進(jìn)。
　　基于此，本書(shū)以政府一市場(chǎng)為主線，構(gòu)筑環(huán)境污染成因及治理的系統(tǒng)性、綜合性分析框架。尤其通過(guò)以“政府環(huán)境軟約束”為核心研究轉(zhuǎn)型時(shí)期政府官員追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而放任環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理，揭示我國(guó)環(huán)境污染成因的“中國(guó)特征”，并提出破除政府環(huán)境軟約束的應(yīng)對(duì)思路。此外，對(duì)基于政府一市場(chǎng)視角的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的創(chuàng)建提出了若干思考。具體而言，本書(shū)包括五大部分十一章，各部分及相應(yīng)章節(jié)大體安排如下：
　　第Ⅰ部分（即第一章）為引論。首先定義環(huán)境問(wèn)題并對(duì)環(huán)境哲學(xué)、環(huán)境社會(huì)學(xué)、環(huán)境歷史學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等人文社會(huì)學(xué)科進(jìn)行簡(jiǎn)要概述，隨后對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維特點(diǎn)進(jìn)行闡釋并對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)進(jìn)行概述。最后就本書(shū)為何以及如何基于“市場(chǎng)一政府”視角來(lái)研究環(huán)境污染進(jìn)行闡述。
　　第Ⅱ部分是市場(chǎng)與環(huán)境問(wèn)題關(guān)系的研究�？傮w而言其，一方面，外部性、交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)不易清晰界定等特性使市場(chǎng)機(jī)制不能正常發(fā)揮作用——即市場(chǎng)失靈導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生；另一方面，市場(chǎng)通過(guò)深化、廣化分工，加速創(chuàng)造巨大財(cái)富的過(guò)程同時(shí)是伴隨巨量污染排放，即“市場(chǎng)成功”帶來(lái)環(huán)境污染。此外，市場(chǎng)自身也蘊(yùn)含綠色基因。本部分的三章（即第二~四章）分別圍繞這兩方面展開(kāi)。第二章主要探討市場(chǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為，外部性、信息不對(duì)稱(chēng)、公共品等使環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能正常發(fā)揮作用（即市場(chǎng)失靈），正是市場(chǎng)失靈使環(huán)境問(wèn)題進(jìn)一步突出。第三章從市場(chǎng)“成功”的視角研究市場(chǎng)與環(huán)境問(wèn)題。主要論證市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”通過(guò)深化、廣化分工，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)，加速流通、刺激消費(fèi)等正反饋途徑創(chuàng)造了豐富物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也排放大量污染，并進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)史的視角首次將新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)只見(jiàn)經(jīng)濟(jì)、不見(jiàn)自然的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境割裂的現(xiàn)象稱(chēng)為“新古典割裂”，指出正是新古典割裂加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)生態(tài)超過(guò)閾值，導(dǎo)致“寂靜的春天”，經(jīng)濟(jì)學(xué)必然也必須回歸古典傳統(tǒng)。第四章研究市場(chǎng)機(jī)制與環(huán)境保護(hù)的兼容性問(wèn)題。先對(duì)科斯定量進(jìn)行了理論上的證明，隨后運(yùn)用我國(guó)30個(gè)省區(qū)市污染排放密度與市場(chǎng)化指數(shù)的數(shù)據(jù)建立面板模型，初步論證了市場(chǎng)化一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境改善的結(jié)論。最后對(duì)現(xiàn)實(shí)中運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決環(huán)境問(wèn)題的若干實(shí)踐進(jìn)行介紹。