序

經(jīng)濟全球化是一股歷史性大潮流，是人才國際化的根本推動力。過去三十多年，我國主要靠投資驅動；未來三十年，我國要靠人才驅動建設創(chuàng)新型國家，因而迫切需要國際化人才。留學正是培養(yǎng)國際化人才的“加速器”。
“游學，明時勢，長志氣，擴見聞，增才智，非游歷外國不為功也。”今天的留學正發(fā)揮著古人所謂“游學”的功能。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年，我國出國留學總人數(shù)為41.39萬人，比2012年增長了3.58%。2000年以后，我國年度出國留學總人數(shù)除了在2004年有小幅度下滑外，一直呈上升趨勢，尤其是2007～2012年，連續(xù)數(shù)年以兩位數(shù)的增長速度急劇攀升，直至2013年增速出現(xiàn)顯著回調(diào)。這說明留學已從昔日少數(shù)精英的選擇變?yōu)榇蟊娀�的選擇，而且留學選擇也將趨于理性。
從人才培養(yǎng)角度講，國際上的教育資源更為豐富，我國應善用其優(yōu)質資源培養(yǎng)優(yōu)秀的中國國際化人才。在宏觀層面上，留學可以支撐我國的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年初，商務部預測我國對外投資快則今年，慢則明年或后年，就可超過利用外資的規(guī)模。這意味著大量中國企業(yè)要登上國際競爭舞臺。在此過程中，我國急需大批具備國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠處理國際事務和參與國際競爭的國際化人才。留學，正是培養(yǎng)該類人才的重要途徑。在微觀層面上，告別盲目跟風，注重理性留學，將有助于留學生最大限度地挖掘留學生涯的價值：獲取專業(yè)能力、擁有國際視野、增強創(chuàng)新能力、提升心理素質和增進跨文化溝通能力等，從而助力自己未來的事業(yè)發(fā)展。
目前，中國是世界上最大的留學生輸出國，美國則是全球頭號留學生接收國。有種觀點認為，美國為全球培養(yǎng)了人才，但事實上，美國也從全球攫取了“養(yǎng)分”：2014年美國移民改革法案推出新規(guī)——對于在合乎資質要求的美國大學取得科學、技術、工程、數(shù)學碩士或博士學位的外國人才，只要找到工作，美國政府可以加快其綠卡辦理的進程，以挽留外國留學生中的高精尖人才為本國所用。
2013～2014年，各國留學新政頻出：加拿大出臺《國際教育戰(zhàn)略》，在資金、簽證方面為國際留學生提供便利，并建立創(chuàng)業(yè)區(qū)鼓勵學生創(chuàng)業(yè)；英國擴大了畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計劃覆蓋范圍，調(diào)整了移民政策，放松了對留學生簽證的簽發(fā)；法國放寬了對攻讀碩士、博士學位外國留學生的簽證政策，并推出了“人才護照”，為優(yōu)秀外國大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)者、投資者、企業(yè)代表等高端人才辦理4年期居留簽證；德國下調(diào)了赴德留學的自保金數(shù)額，并在中國北京、上海、青島三地實施針對外國留學生的學習能力考試，方便中國留學生就近參考；俄羅斯政府簡化了在俄留學生的工作手續(xù)，并增加了公費留學生的名額；等等。
1985年，我國提出“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的出國留學方針；2013年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上發(fā)表講話時，又增加了“發(fā)揮作用”四字，同時提出：“把做好留學人員工作作為實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的重要任務，以更大力度推進‘千人計劃’‘萬人計劃’，千方百計創(chuàng)造條件，使留學人員回到祖國有用武之地，留在國外有報國之門。”
近年來，我國出國留學人數(shù)與留學歸國人數(shù)呈雙向增長態(tài)勢。據(jù)《中國海歸發(fā)展報告（2013）No.2》預計，未來5年內(nèi)中國或將迎來留學回國人數(shù)大于出國留學人數(shù)的歷史性拐點，甚至吸引一批在國外工作生活多年、具備豐富經(jīng)驗的專業(yè)人士回國，這可以逐步減少我國的留學赤字和人才流失。該現(xiàn)象背后的深層次原因是，中國的發(fā)展進步產(chǎn)生了越來越強的吸引力，廣大留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正當其時，圓夢正當其勢。
千秋基業(yè)，人才為先。三十多年前，鄧小平同志高瞻遠矚地提出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。”國際化人才的培養(yǎng)并不見得人人都去海外留學，我國教育改革應著力提升高校的國際化水平。改革開放三十多年來，我國在經(jīng)濟領域引入外資競爭，倒逼本土企業(yè)發(fā)展；在教育領域引入外資，也將助力中國高校走向世界，與世界教育機構展開競爭。目前，中外合作辦學方興未艾，這些學校引進了一些國際優(yōu)質教育資源、部分我國緊缺的專業(yè)和先進的管理與教學理念，值得我國公辦高等教育借鑒。
從長遠來看，我國的“人口紅利”將枯竭，“人才紅利”才可推動我國可持續(xù)發(fā)展。面對每年數(shù)十萬留學人員涌向海外，而接收留學生的發(fā)達國家和地區(qū)又出臺各種政策挽留其中的優(yōu)秀人才，我們應該自問：我們能做什么？筆者認為留學是培養(yǎng)人才的重要途徑，要讓“走出去”的留學生愿意回來，并大力吸引國外人才為我所用；要博采國際教育體系之長，“本土化”培養(yǎng)我國最需要的人才。只有這樣，才能實現(xiàn)從“留學赤字”向“留學紅利”，從“人才赤字”向“人才紅利”的轉變，促進中國經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

王輝耀
2014年10月