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《警察常見執(zhí)法過錯100例》為一線執(zhí)法民警結合真實案例針對警察在執(zhí)法中常見的問題編寫，兼具理論分析和實務解答，實用性較強，可作為律師、公安民警的辦案借鑒和普通群眾的維權參考。案例有實踐，有理論，解決實際問題。一適用公安民警：工作借鑒，辦案借鑒；警務督察參考，執(zhí)法考評參考。二人民群眾閱讀：普及法律；維護自己合法權益參考。三大中專師生：學習參考，解決實際問題參考。四律師辦案參考。

代前言
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設，在整個公安工作中居于全局性、基礎性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關系職責任務的依法履行和國家法律的有效實施，事關社會大局穩(wěn)定和人民群眾切身利益，事關憲法法律權威和社會公平正義，事關政府法治形象和執(zhí)法公信力。深化執(zhí)法規(guī)范化建設、全面建設法治公安的目的，就是要更好地發(fā)揮公安機關在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命。
新形勢新任務新要求迫切需要著力建設與之相適應的法治公安，不斷增強公安機關依法履職能力。近年來，全國公安機關堅持不懈、持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，無論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上，還是在權力運行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高，廣大公安民警牢記使命、忠實履職，涌現(xiàn)出了一批執(zhí)法為民先進典型，為維護國家安全和社會穩(wěn)定、服務經濟社會發(fā)展和人民群眾作出了重大貢獻。但我們也清醒看到，與協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢新任務相比，與黨和人民的新要求新期待相比，當前公安執(zhí)法工作還存在很多不適應、不符合的地方，一些民警法治觀念不強、執(zhí)法素養(yǎng)不高，運用法治思維、法治方式處理新情況新問題能力仍需進一步提升，執(zhí)法標準、操作規(guī)程、管理監(jiān)督等制度機制還不夠完善、嚴密，執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題還時有發(fā)生，群眾反映強烈。為此，必須把深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設擺上更加突出的位置，拿出一系列硬招、實招，在抓根治本、解決問題、破解難題上下功夫求實效，在更高層次、更高水平上建設法治公安，不斷提升公安機關的依法履職能力和執(zhí)法公信力。
公安機關在群眾中工作，公安民警在鏡頭前執(zhí)法。實踐證明，公安執(zhí)法工作做得好，一定能維護人民利益，也會贏得群眾口碑，反之，則傷害群眾感情甚至損害群眾權益，群眾就會有意見，執(zhí)法活動就會缺乏公信力。在具體執(zhí)法活動和案件辦理中，公安機關每個警種、每個部門和每一名民警，都要牢固樹立并忠實踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，堅決維護好人民群眾利益，當好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的形象代言人。一要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，嚴格執(zhí)法、不枉不縱，確保法律的嚴格有效實施。二要堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，嚴格依照法定權限、時限和程序履行職責、行使權力，確保執(zhí)法權力在法治軌道內規(guī)范運行。三要堅持法律面前人人平等，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。四要堅持理性平和、文明熱情，注重方式方法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
通過建立系統(tǒng)化、實時化、常態(tài)化的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，要實現(xiàn)對執(zhí)法工作全方位、全過程的監(jiān)督管理。一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現(xiàn)接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督；深化法制員制度，進一步發(fā)揮基層一線執(zhí)法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執(zhí)法公正的第一道防線。二是嚴格過程監(jiān)督。全面實行刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執(zhí)法環(huán)節(jié)統(tǒng)一審核，在審查起訴環(huán)節(jié)統(tǒng)一與檢察機關對接；借助信息化手段，全面實現(xiàn)網上辦案，并著力打造覆蓋接處警、現(xiàn)場執(zhí)法到案件終結的整個執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄機制，實現(xiàn)執(zhí)法辦案全流程同步記錄、實時監(jiān)督；優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執(zhí)法的透明度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的執(zhí)法責任體系，健全執(zhí)法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規(guī)定的人、對觸碰“高壓線”的事，一經查實，堅決嚴肅查處。
深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程，既離不開黨委和政府的堅強領導、有關部門的支持配合，也離不開社會各界、廣大群眾的理解支持，需要各方面共同努力，切實形成整體推進合力，營造良好執(zhí)法環(huán)境。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》明確，各地黨委和政府要將公安機關深化執(zhí)法規(guī)范化建設納入本地國民經濟發(fā)展規(guī)劃，加強組織領導，抓好貫徹落實。加強公安機關執(zhí)法工作經費、裝備、人力等保障，健全公安民警合法權益維護機制，保障民警依法履行職務；支持、保障公安機關依法行使職權，不得指派公安民警參與法定職責之外的非警務活動，對違法指派的依紀依法追究相關領導干部責任，落實違規(guī)過問、干預案件辦理的記錄、通報和責任追究制度，改革完善社會治安綜合治理等考核機制等。公檢法司等政法部門要互相配合、加強溝通，共同研究解決工作銜接中的問題，組織、宣傳、人力資源社會保障、財政等部門要支持幫助公安機關開展工作，為公安機關依法高效履職提供必要的保障。

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