近年來，ＰＰＰ模式（ＰｕｂｌｉｃＰｒｉｖａｔｅＰａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，政府和社會(huì)資本合作）在我國基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品產(chǎn)生了大量需求，因此引入社會(huì)資本參與該領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營，成為發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)和緩解財(cái)政壓力的有效途徑，同時(shí)也為ＰＰＰ模式的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

本書根據(jù)ＰＰＰ模式的基本特點(diǎn)，分析了ＰＰＰ模式相對(duì)于傳統(tǒng)模式在拓寬投融資渠道、提高項(xiàng)目運(yùn)行效率、降低項(xiàng)目全生命周期成本、優(yōu)化分配風(fēng)險(xiǎn)、提升公共服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為ＰＰＰ項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

本書以國務(wù)院、財(cái)政部和發(fā)改委等相關(guān)文件為基礎(chǔ)，從ＰＰＰ項(xiàng)目的總體策劃與設(shè)計(jì)出發(fā)，就ＰＰＰ項(xiàng)目的實(shí)際操作進(jìn)行解讀，著重突出ＰＰＰ項(xiàng)目的合同體系與政府采購管理。

在ＰＰＰ項(xiàng)目的總體策劃和設(shè)計(jì)方面，本書在財(cái)金〔２０１４〕１１３號(hào)文的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際案例操作經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹了ＰＰＰ項(xiàng)目設(shè)計(jì)的思路與實(shí)施目標(biāo)及具體內(nèi)容，分析ＰＰＰ項(xiàng)目的識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交五個(gè)階段的具體操作流程和各階段涉及的文件清單。

在ＰＰＰ項(xiàng)目的合同體系方面，本書參照財(cái)金〔２０１４〕１１３號(hào)、發(fā)改投資〔２０１４〕２７２４號(hào)等相關(guān)文件，構(gòu)建了ＰＰＰ項(xiàng)目合同框架和體系，詳細(xì)闡述了ＰＰＰ項(xiàng)目合同的核心條款。

在ＰＰＰ項(xiàng)目的政府采購方面，本書依據(jù)相關(guān)法律并參照財(cái)庫〔２０１４〕２１４號(hào)、財(cái)庫〔２０１４〕２１５號(hào)、財(cái)政部令第７４號(hào)、財(cái)政部令第８７號(hào)等相關(guān)文件，介紹了政府采購的法律、政策環(huán)境，分析ＰＰＰ項(xiàng)目政府采購的方式和適用條件，詳細(xì)說明在各采購方式下的采購流程及要點(diǎn)，闡述了政府采購過程可能出現(xiàn)的問題。